借助扶贫开发机遇 实施整村推进工程
加快脱贫致富步伐 实现强村富民目标
——江苏省丰县张寨村实施扶贫开发整村推进典型材料
丰县师寨镇张寨村地处师寨镇东南部，全村1850人口，耕地面积2100亩，5个自然村，10个村民小组，共478户。自2000年被列入扶贫村以来，该村抢抓扶贫机遇，以经济建设为中心，以农民增收为重点，通过实施以农业产业结构调整和基础设施为重点的扶贫开发项目，加快了农民增收致富步伐，促进了全村经济快速发展，不仅使全村经济和基础设施有了较大改善，而且干群精神面貌一新。据统计，从2000年以来，全村累计投入扶贫资金和小额贷款等多项帮扶资金400万元，实施重点扶贫项目10余个，有力促进了全村经济发展。2005年全村人均收入4300元，比2000年增长4倍多，比全镇平均水平高出十个百分点，并且出现了良好的发展势头。
加大资金投入力度，改善基础设施条件
该村是全镇出了名的贫困村和落后村，当时人们称这个村是三多村，即欠帐多、光棍多、上访多。究其原因，主要是穷，当时,人均收入不足千元，没有经济作物，一直靠传统的种植，由于地势高亢，十年九旱，亩产粮食只有六七百斤，特别是该村水利条件一直比较落后，制约着全村经济发展。2000年以来，该村抢抓南北挂钩和扶贫开发机遇，从加强基础设施建设入手，加大对水利建设的投入。2001年通过自筹资金和争取扶贫资金相结合的办法，投入5万多元，实施引水工程，开挖了本村2条长1.5公里的主干河道，并进行了水利工程配套，修建了2座农桥和1座翻水站，此后，又对村内3处坑塘进行了治理，提高水系引排能力，解决了全村2000亩的灌溉问题和涝年积水严重的问题，实现了旱能灌，涝能排，由于水利的因素，每年全村增产粮食20万公斤，人均增收200元。2002年该村通过自筹资金10万元，争取扶贫资金4.7万元，修建砂石路3.5公里。目前，通往村里的主要道路全是砂石路或水泥路，主要干道安装了路灯，这也是全镇唯一安装路灯的村，村容村貌大有改观。据统计，从实施扶贫开发以来，累计投入扶贫资金和自筹资金60多万元，彻底改变了基础设施落后状况。以前那种“晴天一身土，雨天一身泥”的道路状况不见了，取而代之的是各种车辆开进了农家门口，使该村的苹果、食用菌等农产品源源不断的运往外地销售。村里曾有一位老农抚摸着一辆来村收购木耳的崭新大汽车，深有感触地说：我活了大半辈子，由于行路难我没出过村，到过城，不知道城里是啥模样，就连这车也没见过。如今可好了，大汽车、小轿车开过了家门口，咱们再也不为农产品卖不出去发愁了。
该村还把改善办学条件作为扶贫工作重点，积极开展扶贫助学助困活动，切实为贫困群众办实事，每年都有一些困难户受到不同程度的资助，并投资维修了村小学，改善了办学条件。
通过几年来的帮扶，使全村面貌大变，不仅改善了全村基础设施条件，增强了农业后劲，而且为经济发展注入了新的活力。
抢抓扶贫开发机遇，做大做强富民产业
近年来，该村在扶贫开发中，立足村情户情，帮助贫困户搞好产业结构调整，发展富民产业，坚持一手抓资金落实，一手抓项目建设，在抓好基础设施建设的同时，以市场为导向，以经济效益为中心，积极寻找致富突破口，大力发展食用菌生产，加快了脱贫致富步伐。该村地处师寨镇东南部、地理位置十分偏僻，无工无商，无区位优势，如何调整产业结构，加快脱贫致富步伐，一直是扶贫工作的重点和村支部、村委会一班人努力追求的目标。针对该村是典型的农业大村，每年有大量作物秸秆被焚烧和堆放在田头地边，既浪费了资源，又污染了环境的实际。村支部、村委会通过市场考察和了解，认为利用作物秸秆进行生物转化培育食用菌是投资少，见效快，效益高的致富好门路，而且无污染、无公害、不施肥、不用药，深受消费者青睐，市场销路十分看好。明确思路之后，村支部、村委会组织农民到外地参观学习，使农民直接看到了食用菌生产情况和效益，激发了群众的发展热情。为提高村民科技素质，该村利用多种形式切实加强对农民的科技培训，提高农民脱贫致富的专业技能，组织农民参加镇和村举办的培训班，为农民致富创造条件。村里还成立了食用菌生产服务中心，具体抓好菌种和原料的购置、技术指导和资料的发放等工作。与此同时，镇和信用社等单位根据食用菌生产状况，及时解决贫困群众发展食用菌生产遇到的资金困难，给予优惠政策扶持。如规定建一个食用菌大棚提供帮扶资金2000元或5000元以下的小额贷款，充分调动了广大群众特别是贫困群众的积极性。在扶贫开发中，镇信用社积极发挥职能作用，把支持高效特色农业作为信贷扶持重点，积极配合党委、政府，抓特色、抓优势，每年都向张寨村投放一定数量的扶贫资金。特别是2005年镇信用社向该村投放小额贷款85万余元和信贷资金100余万元，重点扶持该村贫困户发展黑木耳生产，全村木耳生产达400万袋，纯收入达400万元，使这个过去人均年收入不足1000元的村，仅木耳生产一项人均增收达2000余元。
近年来，该村许多村民通过自力更生，艰苦创业，实现了脱贫致富，改变了自己的命运，有的创办了企业，有了当上了老板。
村民张冲是全村有名的贫困户，2002年他家建起了两个黑木耳大棚，利用小额贷款，种植黑木耳2万袋，收入2万余元，一举脱贫致富，2003年他家扒掉旧房，盖上了新楼房，尝到了致富的滋味。村民张强利用扶贫资金和自筹资金5000元，建起了5栋木耳大棚，发展木耳6万袋，纯收入超过6万元。为了打开木耳销路，张强还当上木耳销售经纪人，在村里设立了收购点，使木耳远销山东、安徽、南京、连云港等地，年销售木耳5万公斤，创收入5万元，全村80%的农户靠发展以黑木耳为主的食用菌生产走上了脱贫致富道路。该村坚持综合治理，整村推进，做大富民产业，黑木耳已成为该村农民增收的新亮点和支柱产业。
今年，该村又利用小额扶贫贷款170万元，扩大了黑木耳生产规模，并投资新建了50个高标准大棚，加上原有的全村共400个大棚，发展食用菌1500万袋，菌种厂4个，加工厂2个。全村80%的劳动力从事食用菌生产，贫困人口已从2000年的115户435人减少到目前15户53人，90%以上的贫困户实现了脱贫致富。
张寨村实施扶贫开发主要措施和经验
为了加快脱贫致富步伐，在扶贫开发过程中，该村困村制宜，因户制宜，立足本地实际，坚持综合治理，实施整村推进，不仅加快了贫困户脱贫致富步伐，而且带动了全村经济发展。其主要措施和经验是：
一、实行镇机关干部包村，村干部包户的办法，开展一帮一帮扶结对活动。即一名党员或富裕户至少帮助一户贫困户，选准一项富民产业，带动一方经济。张寨村32名党员与65户贫困户结成帮扶对子，他们从科技培训入手，帮助和引导农民发展食用菌生产，基本上实现了户户脱贫。
二、镇、村领导重视，社会各界大力支持。在扶贫开发中，镇村成立了扶贫开发领导小组，把扶贫开发纳入镇村干部目标管理责任制，认真落实各项扶贫开发政策，镇涉农部门大力支持，在资金、技术、信息等方面提供优惠政策和优质服务，全方位、多渠道、多措并举，实施扶贫开发，形成了领导重视，群众参与，各界支持的扶贫开发新局面。
三、加大宣传教育工作力度。引导贫困群众解放思想，更新观念，艰苦奋斗，主动参与扶贫开发，切实帮助贫困群众理清发展思路。因村因户制宜，落实开发项目和措施，充分调动了贫困群众的发展热情和创业激情，使扶贫开发成绩显著，整村推进效果明显。