实施扶贫开发整村推进
努力构建和谐文明新村
——河南省鲁山县鸡冢乡玉皇庙村整村推进典型材料
玉皇庙村位于鲁山县鸡冢乡东南部，总面积11平方公里，耕地600亩，辖8个村民组，29 个自然村，345户，人口1292人。长期以来，由于受历史原因和自然条件的制约，玉皇庙村水、电、路、校等基础设施一直比较滞后，群众生产生活条件相当困难。截止2002年底，全村345户、1292口人中，还有贫困户210户、贫困人口651人，是典型的深山区贫困村。近年来，该村在各级政府的关心支持下，紧紧抓住新一轮扶贫开发这一大好机遇，从群众生产、生活中最迫切需要解决的实际问题入手，党支部、村委会带领全村群众自力更生、艰苦创业，积极落实整村推进的各项政策措施。三年来，投入各类扶贫资金207万元，实现了村村通、组组通、户户通水泥路；建起了标准化教学楼及配套设施；基本解决了群众用水、用电、就医难等问题；建起了村文化大院及休闲广场，丰富了群众文化生活。发展食用菌、经济林等特色支柱产业。全村人均收入由2002年的720元增加到2005年的1400元，贫困人口由2002年的651人下降到2005年的180人。全村处处呈现一派文明、整洁、和谐、富裕的农村新气象。2003年以来，连年被评为县计划生育先进村、综合治理先进村、先进村党支部；先后被命名为县科技示范村、县级文明村。
一、加强领导，科学规划
2003年，玉皇庙村被确定为扶贫开发整体推进村后，乡、村高度重视，分别成立了扶贫开发整村推进工作领导小组，建立了乡领导、乡机关干部包村扶贫责任制。先后通过召开党员会、村民代表会、群众会等，宣传党和政府的扶贫开发方针政策，征集民意140多条，经过梳理、归纳，找准了群众最迫切需要解决的问题：行路难、吃水难、用电难、上学难、致富难等。在包村干部的帮助下，按照整村推进“五通两建”的目标要求，制订了《玉皇庙村整村推进实施方案》，为扶贫开发整村推进工作的顺利开展奠定了良好基础。
二、加强基础设施建设，改善群众的生产生活条件
2003年以来，在上级各部门特别是扶贫部门的帮助下，该村以水、电、路、校等项目为重点，加强基础设施建设，积极改善群众的生产生活条件。一是攻克饮水难。该村群众居住分散，吃水困难且不卫生。为解决群众饮水难问题，三年来，先后投入财政扶贫资金和以工代赈资金13万元，群众积极投工投劳5万元，建人畜饮水工程6处，解决了920多口人的吃水问题。三道沟组74岁的李秋荣老太太，在自来水管通水的那一天，激动地对儿子说：“山泉水通到家门里，吃水问题解决了，以后你也能放心的出门打工了”。
二是攻克用电关。多年来，该村电力设施落后老化，电损大、电压低、电价高，群众负担重，群众磨米磨面需要到6公里外的鸡冢街去，极不方便。2003年，在电力部门的支持下，投资70万元，完成了全村的农网改造任务，使群众用上了充足的电力，并减轻了群众的负担，方便了群众的生活。
三是攻克行路难。2002年底以前，玉皇庙村仅有一条出村的砂石路，“晴天一身土，雨天一身泥”，是当时的真实写照。交通闭塞，严重制约着全村经济的发展。为改变交通落后的状况，2003年，投入财政扶贫资金22万元，修通了鸡冢—玉皇庙的四级水泥路2.5公里；2005年投入财政扶贫资金28万元，群众义务投资投劳达42万元，修建了8个组的组组通、户户通水泥路1.7万米；2006年4月又新打通玉皇庙至辣菜沟两村间的联村道路2.8公里。目前，全村村、组道路四通八达，水泥路一直修到每户群众的家门口。道路通、百业兴。玉皇庙村盛产板栗、辛夷，年产林果10万公斤，过去都是肩挑背扛运到鸡冢集上去卖，水泥路修通后，外地客商直接开车进村收购，仅此一项，全村人均增收达400多元。供销社也直接把农用物资送货上门，深受群众欢迎和好评。四是攻克就学难。原玉皇庙村小学建于上世纪70年代，为砖瓦结构的房屋，因年代久远，几经修缮，仍存在较大的安全隐患。一遇雨汛天，学生无法上课。2003年，上级投入义务教育工程款24万元 ，新建二层教学楼26间，有效改善了学校的教学条件；并投入财政补贴资金3.5万元，配套了体育器材，对校园进行了硬化、绿化，建成了“花园式”的校园。此外，2004年，投入财政扶贫资金5万元 ，修建水坝100米和硬化水渠1200米，新增旱涝保收田250亩；投资11万元，新建沼气110座；新建移动机站、联通机站各一座，实现了全村移动电话无盲区；2006年4月由乡政府筹资3.5万元，群众投工投劳1.5万元，建文化大院一座，建休闲娱乐广场一个；筹资5000元对村卫生所进行了配套建设，基本解决了群众就医难的问题。
三、创建优美环境，构建和谐文明新村
优美的生产生活环境也是生产力。为了彻底治理脏乱差，改变村容村貌，实施了“三化一配套”工程。“三 化”即道路硬化、山庄美化、庭院净化。道路硬化就是通过整村推进，把道路硬化到组到户；山庄美化就是在山上封山育林、荒山造林，在路旁、农家院内栽花草树木；庭院净化就是结合推广新型沼气，改水改厕改厨，建设养殖小区，使农民的生活环境干净起来。“一配套”就是配套建设花园式学校和通讯设施等。为实施好“三化一配套”工程，一是村里成立了专业工作队，由包村班子成员、村两委干部深入到每个居民组，认真做好规划设计；二是充分发挥村党支部的战斗堡垒作用，开展党员包组联户活动。通过开展共产党员“四带头活动”（即带头净化庭院环境、带头实行一沼三改、带头组建互助小组、带头帮助困难户），充分发挥党员干部的先锋模范作用。三是乡里专门购买了搅拌机和振动机等筑路设备，无偿让各村群众使用。四是调动群众积极性、充分发挥群众在扶贫开发建设新农村中的主体作用。在争取上级扶持、定点帮扶单位支持的同时，动员村民自愿筹资或投工投劳解决建设资金不足问题。修“村村通”、“户户通”道路建设中，全村党员干部、群众齐上阵，挥锨舞铲，拉石挑土，路基拓宽整修任务全部由群众自己动手，义务投工投劳完成。在硬化入组入户道路时，群众义务投工投劳自己组织施工，以居住点为单位成立了互助小组，起早贪黑，轮番作业，高标准、高质量完成了硬化任务，用较少的钱，办较多的事。2005年春，下石板河组有20户、89口人，全组男女老少齐上阵，义务出工，拓宽路基、硬化道路，大干苦干了45天，拓宽、硬化了一条3公里长、4米宽的入组道路。三道沟组的男劳动力大部分外出务工，在家的女人们撑起了整个天，不分白天晚上地加班加点施工，确保了全村整村推进工作顺利进行。
四、培育特色产业，促进生产发展，实现群众生产宽裕
玉皇庙村依托资源优势，因地制宜，大力发展食用菌、经济林两大特色产业。邀请省材料所、西峡及本县专业技术人员到村举办使用技术培训班，推广、普及实用技术。组织全村致富能手45人，每人联系2户贫困户，帮助他们致富增收。同时，因势利导，动员全村富余劳动力参加县劳务技能培训班，组织劳务输出，发展劳务经济。目前，全村以袋料香菇为主的食用菌种植达20万袋，以辛夷为主的经济林发展达15万株，外出务工经商人员达到500人。2005年，全村农民人均纯收入比2000年净增620元。随着经济收入的增加，群众生活质量不断得到提高，也享受到了现代文明。全村现有摩托车259辆，摩托车普及率达71%；电话装机210部，电话普及率62.9%；48%的户住上了楼房或砖混房，电视机、洗衣机等基本普及。
五、加强精神文明建设，倡树文明乡风
提升农民整体素质，倡树文明乡风，是实施扶贫开发整村推进的一项重要举措。近年来，该村不断加强精神文明建设，重点倡导“两个弘扬”，即弘扬以“尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家和邻里团结”为主的家庭美德，弘扬以“文明礼貌、助人为乐、爱护公物、保护环境和遵纪守法”为主的社会公德。三年多来，每年都开展评选“好媳妇”、“好婆婆”、“五好家庭”、“星级文明户”等活动。共评选出“好媳妇”、“好婆婆”24人、“五好家庭”、“星级文明户”28 户。并对评选的这些先进典型大张旗鼓的进行表彰，进一步弘扬农村正气，形成了良好的社会新风。组织有关方面人才绘制墙壁图画，把党的路线、方针、政策以及农民群众密切相关的科学知识、社会主义荣辱观编写一些雅俗共赏、健康向上而又朗朗上口的歌谣、村谣、民谣，刷写在街头巷尾，让群众在举手投足间看到的是文明，感受到的是正气，享受到的是和谐，追求的是发展。
为丰富群众文化生活，倡树文明新风。今年，该村建设了文化大院、休闲广场、科技致富栏，丰富了群众文化生活。文化大院建设面积150平方米，设有文化活动室、图书阅览室；院内制作有阅报栏、科技致富栏，并购置种养殖技术类、日常生活百科类图书4000册；还购置了桌椅、板凳、象跳棋、围棋、羽毛球等配套设施及文化娱乐用品。村里自发成立了秧歌队、业余剧团，每逢节日，他们都自编自演一些群众喜闻乐见的文艺节目，活跃节日气氛。休闲广场建起了乒乓球台、单双杠、秋千等休闲健身器材，农闲时节，茶余饭后群众们到休闲广场锻炼身体、休闲娱乐，使心灵得到了陶冶、生活增添了几多乐趣。现在按计划生育、尊老爱幼、主动学科学、用科学，简办红白大事，反对“黄、赌、毒”和反对封建迷信已成为玉皇庙村民的新风尚。