实施整村推进 奠实致富之基
宁都县赖村镇邮村
我们邮村村,位于江西省宁都县赖村镇北部,距县城17.5公里,全村辖15个村小组,32个自然村,共786户3946人,耕地2517亩,山地9000亩。2002年,我村被列为省定扶贫开发整村推进重点村,四年时间,这里发生了翻天覆地的变化:道路变平坦了,教室变亮堂了,饮用水变干净了,电视画面变清晰了,农民的腰包鼓起来了,人们的精神面貌焕然一新了……
一组数据可以佐证:与2000年相比,2005年,全村贫困户从96户540人减少到41户183人,低收入户从147户753人减少到97户506人,全村农民人均纯收入达到3000元,村集体经济收入由1.08万元增加到10.8万元;4年来,全村基础设施等共投入345.3万元(其中:财政扶贫资金131.3万元,整合涉农资金101.6万元,定点扶贫单位扶持8万元,社会捐赠资金26.8万元,村民投工投劳22.9万元,村组自筹资金54.7万元),新修通村水泥路4公里,新修改扩建村组公路9公里,新增农田有效灌溉面积1360亩,改善了342人的饮用水条件……
夯实基础 奠定致富之基
要致富,基础设施是基础。4年来,我村坚持 “高起点规划、高标准建设、高效能管理”,整合扶贫、交通、水利、农业等涉农资金,加大农业和农村基础设施建设,夯实基础,奠定致富之基。
在基础设施建设中,我村实行项目一把手负责制,由村党支部书记向县扶贫办签订责任书,项目建设从选项到选址,从实际要求到图纸绘制,从项目实施方案到工程预决算,从项目合同的签订到项目实施的全过程,坚持“公开、公平、公正”,全部实行“阳光操作”,工程质量实行全天候监督,确保建设工程质量。所有扶贫工程项目,执行小组和监督小组成员分工把关,每一工序,每一环节,责任落实到人,对学校、桥梁等重大安全项目,村里还请县级质检部门到场办理质检手续。为充分利用好扶贫资金,村里从材料的采购到工日的价格都要多处比较、多方打价,同时积极组织群众投工投劳。
4年来,全村12个项目建设,按照群众受益分布,只要项目工程允许群众参与投劳,就组织群众共同参与,全村所有项目群众义务投工达到20000多个工作日。经过四年来的奋战,全村加大基础设施建设力度,投资15.1万元修建了安下陂、卢坝陂;投资11.7万元完善了洋江河堤,确保了1500亩农田的灌溉;完善了水陂水渠水圳,遍布各个村组,保证全村2500多亩耕地全年能旱涝保收,使500多户农户,户平增收800余元;投资105万元,完成了我村到虎井的长4公里道路路面硬化,解决了1000多村民的出行难;投资8.1万元,修建了安下桥、卢坝桥;投资59.4万元改造道路8条长4600米,硬化自然村人行道180米,使村民能快捷、安全、及时地将农产品运往市场,彻底改变了肩挑手提农副产品的卖难;开展“三清三改”,全村千人出动,几年来共累计清理垃圾68吨,污泥240吨,清污沟79条1470米,清路障56处,填平粪坑340只,污泥塘7只,改水60处,铺设自来水管道1700米,有110户500人用上了干净的自来水,改厕100个,新建三格式卫生间60个,新建公厕2个,全村建沼气池120个,全村拆除破烂旧房8000平方米。投资26.5万元新建了一幢面积达750平方米的村民社区服务中心;投资23万元新建村小学教学楼,为学校近千名师生员工提供了良好的学习工作环境,还建立起了有线电视网络,已经覆盖200多农户,程控电话延伸到各个自然村。
培育产业 擎起致富之柱
扶贫开发整村推进,要构筑农民增收的长效机制,形成村级经济健康发展的有效模式,产业扶贫势在必行。我村依托当地资源优势,瞄准市场需求,着力发展四大产业:
唱“水稻戏”,水稻是邮村的主导产业,2002年开始我们引进推广隆平高科等系列优质水稻品种,2500多亩耕地早、晚稻都种上了优质稻,仅此一项,村民从中人均增收100多元。4年来共引进农业新品种8个,全村良种覆盖率达到86%;
念“脐橙经”,我村地处赣南的脐橙黄金开发带, 2003年,我们利用村南部山区地形较为平缓又适宜种植的资源优势,党员干部带头示范,广大农户热烈响应,多则二三百亩,少则三五十亩,到今年,全村已经形成上万亩规模,脐橙产业成为村里支柱产业,全村种植脐橙的农户已经有220多户,面积在50亩以上的26户;
发“养猪财”,生猪是邮村的传统产业,由于市场变幻,成本增加,村里生猪养殖业萎缩。要让传统产业重振生机,只有走规模化养殖的道路,2004年村委会引进福建龙岩客商郑克强,在新村建起第一个万头现代化种猪养殖场,通过现代化企业的管理和养殖技术,带动全村的生猪养殖业的发展。现在有50%的农民重操养猪业,有30多户成了养殖大户;
打“劳务牌”。我们把劳动力作为一项新兴产业来经营,从2002年开始,实施“农民知识化工程”,采取请进来、走出去的战略,按照市场需求,重点进行种养技术、农产品加工技术、营销技术及外出务工常识、法律法规知识的培训,对外出务工农民进行全方位、多层次培训教育,提高农民素质,使劳动力优势转为就业优势。村里还对剩余劳动力的基本情况及专业特长、择业意向等逐一进行登记造册,建立档案资料,做到有备而“输”。如今村里已培训村民1000多人,年输出剩余劳动力400多人,实现劳务纯收入300多万元。
巩固堡垒 筑牢致富之本
农民要致富,村里要发展,离不开领头羊,而村党支部就是群众的核心骨,就是村里的领头羊。
村党支部强,农民脱贫致富就有好的领头羊,脱贫致富步伐就能加快。为此,邮村党支部把加强组织建设,巩固战斗堡垒作为一项根本之策,结合“三项创建”活动和“五个好”目标要求,狠抓以村党支部为核心的村级基层组织建设,利用“三个代表”、保持共产党员先进性等教育活动,教育党员干部认清“位”和“为”的关系,在村干部中开展“远学孔繁森、近学陈来生”活动,强化进取意识,使村党支部一班人树立正确的权力观,科学的发展观,增强了村党支部的战斗力和凝聚力。
农业税免征,扶贫重点村项目资金投入将于2005年结束,在一定程度上致使村财政收入减少。为了探索一条既能节约开支,又能办好实际事务的有效途径,村党支部、村委会大胆创新,于2004年12月26日决定:11个村小组长全部“下岗”,组建无报酬、无补贴的村小组公共事务理事会。我们采取每户一票无记名形式推选村小组理事会,并把党小组建立在理事会。理事会成员不仅发挥了村小组长的作用,而且发挥了乡村干部不可替代的作用,理事会成立后,村小组工作更顺了:
复杂问题迎刃而解。2005年6月中旬,我村在新农村建设规划中要把陈旧破烂的“艾氏祠堂”拆除,理事会成员一家一户上门做工作,很快便统一了思想,6月30日,艾氏祠堂被顺利拆除。村干部说:“这在以前是想都不敢想的事情,2002年修319国道都拆不掉啊,这全是‘理事会’的功劳!”
集体利益得到维护。洋江小组有20口鱼塘,过去只有人养鱼没人修缮,导致淤堵严重。理事会成立后,组织公开招标,经营权一定5年不变,农民中标后甩开膀子清塘泥,放鱼苗,荒废的鱼塘又现生机,村小组集体每年还能获利2000余元。
公共事务有人管理。理事会成立后,清垃圾、清污泥、清路障,改水、改厕、改路等公共事务有人管了,横坝小组近几个月修起了一条公路,修好了一条水渠;栋子小组的理事会长放弃30元/天的木工工钱,带领大家修水渠……
通过扶贫开发整村推进,4年来,全村新发展党员5人,以党支部为核心的村级基层组织建设明显加强,班子凝聚力明显增强,干群关系明显改善,党员干部带头致富能力明显提高,村党支部达到县级“一类”的党支部标准,两委班子测评群众满意度达到96%,党员干部的威信在群众中得以加强,成为村民致富的坚强堡垒,村党支部连续三年被市、县评为先进村党支部。
整村推进的实施,全村的基础设施、村容村貌发生了明显变化,群众增收显著,致富信心和创业能力明显增强,有力地促进了全村经济社会各项事业的协调发展,为新农村建设打下了坚实的基础,2005年6月以来,我村已经在4个村小组6个自然村进行新农村建设试点,拆除“空心房”9200多平方米,柴房乱搭乱建的违章建筑物800多平方米,新建公共休闲场所3处,文化活动中心2个,我村的新农村建设点被评为赣州市先进示范点。