整合资源 集中实施
打造社会主义和谐新农村
——汪清县春阳镇阳光村
阳光村位于吉林省汪清县春阳镇政府所在地1公里处，全村现有农业人口806口人，232户，其中朝鲜族189口人，52户，占全村人口的23.4%，该村现有土地面积183公顷，其中水田29公顷，是汪清县首批整村推进村之一。“十五”规划实施以前，贫困户82户,241人，占总数30%，低收入户132户，457人，占总数57%。大多数农户收入低于国家贫困线，经济来源单一。农民人均收入仅897元。贫困人口占全村人口的87%以上，不仅贫困面广，而且贫困程度较重，衣食住行十分困难，大部分群众还住在泥草房中，吃不饱，住不好，医疗卫生条件又差，村集体经济薄弱，加上常年自然灾害影响，该村一直处于贫困状况。
从2001年汪清县被列为国家新一轮扶贫开发工作重点县开始，阳光村被列为汪清县首轮整村推进试点村。按照国家扶贫开发整村推进战略的总体要求，汪清县委、县政府不断加大对阳光村的扶持力度，按照扶贫开发规划捆绑使用资金的要求，协调各有关部门，共投入各类资金248万元，其中：财政扶贫资金226万元、社会扶贫资金10万元，群众自筹资金12万元，实施了特色产业、有线电视和农网改造、乡村道路建设、河坝堤防、人畜饮水、村部建设等几大扶贫项目，使阳光村发生了翻天覆地的变化，该村并于2005年被评为全国扶贫开发整村推进先进村。
一、科学规划，稳步开展
村党支部及村委会立即抓住这一难得契机，经常到镇政府汇报工作，反映贫困现状，提出脱贫想法。并邀请扶贫等相关部门到该村进行调研及考查。在此基础上，他们深入剖析村情，谋划脱贫规划，全村9名党员及6名村干部带领800余名农民喊出了“承认落后，不甘落后，自加压力，团结奋斗”的阳光精神，村两委成员多次召开村民代表会议，认真研究自身优势及发展方向，在充分调查研究的基础上，制订了《阳光村2002-2010年脱贫规划》，确定了实施农业综合开发示范区、人畜饮水、交通道路等5个扶贫项目的预期目标及完成时间和标准，并按照轻重缓急排序实施，制定项目实施计划，落实项目责任人员。并与当年争取到吉林省公安专科学校来该村帮扶，县委副书记李国平同志，了解该村情况后，多次来到该村，深入农户，帮助农民解决致富过程中的一些难题，并把该村定为自己的一个扶贫点。镇党委也派出了帮扶工作组进驻该村屯，实行五跟踪服务：思想上跟踪提高，经济上跟踪扶持，开发上跟踪帮助，脱贫上跟踪解决，方法上跟踪指导。
二、明确思路，重点实施
农村发展是一个长期的过程，该村在脱贫规划里提出了“壮农业，畅交通，强基础，求发展”一年一个新台阶的总体思路，采取以低收入农户为主，抓两头带中间的工作方法，以不断增加农民收入为目标，全面加快基础设施建设和生态环境建设，大力调整产业结构，积极推进产业化经营，强化扶贫措施，不断推进经济社会事业的全面发展，努力提升贫困群体的经济、社会、文化生活质量和水平。截止2005年7月，在社会各界的大力支持和鼎力帮助下，全村几年来累计争取国家各项扶持资金实施扶贫开发项目5个。一是完成了人畜饮水工程。由于过去该村一直饮用地下水，水质严重超标，导致甲亢、大骨节等地方疾病严重，严重影响了农民的身体健康和生活质量。针对这种情况，在上级有关部门的大力支持和帮助下，建设了畜水池，铺设了入户管道，入户率达100%。从而彻底解决了该村800多口人1500头大牲畜的饮水难问题，保证了人民群众的身体健康。二是修建了2.5万余平方米的村级水泥路工程，结束了祖祖辈辈“晴天沙尘扬，雨天一身泥”的历史。三是修建了长780延长米的护坡河堤，使全村百姓的生命财产和基础农田从此不再受到洪水的危害。四是农网改造已全部结束，程控电话覆盖全村，闭路电视使用率100%。五是目前春阳镇以阳光村为中心，投资100余万元的低产田改造工程正在建设中，此工程的开工建设，必将给该村带来极大的社会效益、生态效益及经济效益。
当前该村农村特色产业也已初具规模，结构调整日趋合理，通过实施参与式扶贫，该村现已初步形成以黄牛育肥、獭兔养殖为主的精品畜牧业，建成黄牛育肥及獭兔养殖示范基地各一个。在基地的带动下，全村百头以上的规模黄牛养殖户2个，5头以上的养殖户200余户，高效经济作物面积不断扩大，公顷产值超万元的经济作物面积达120余公顷，逐渐形成了以有机水稻、种薯扩繁、高产高效甜菜、高蛋白大粒黄豆为主的高效经济作物群，农村剩余劳动力转移人数不断增加。目前为止，该村出国劳务的有17人，省内外打工的有60余人。
三、强化管理，完善机制
按照“用好、管严扶贫资金”的要求，真正发挥扶贫资金使用效益。在整村推进项目建设的过程中，一是严格程序。规范了扶贫开发项目的选择、论证、申报、实施、检查、验收的程序和办法，建立了村级扶贫开发项目库；二是强化监督。把行政监督，群众监督和社会舆论监督结合起来，对扶贫项目资金使用和管理进行检查，按季度对项目进展情况进行统计监测，保证项目的顺利实施；三是严管资金。全面推行扶贫资金财政报帐制，衽专帐专户专门管理，专款专用，封闭运行，严格项目资金使用和报帐程序，并根据项目工程进度分期分批划拨资金，对于资金额度较大的项目推行招投标制，实行公平、公开招标，推行阳光操作；四是公告公示。在村委设立扶贫项目意见箱和永久性公告公示牌，广泛吸纳群众参与，接受群众监督，真正做到公平、公正、公开。目前该村项目管理已基本步入规范化，资金使用分配的透明度越来越高，项目的社会、经济和生态效益也越来越高，真正让贫困农民得到实惠。
通过新一轮扶贫开发整村推进扶贫项目的实施，阳光村发生了历史性的变化，人民生活安居乐业，社会稳定，邻里团结，争创文明的风气已经形成。农村经济结构更加合理，经济基础更加坚实。目前80%以上的贫困户基本解决温饱，农村经济自我积累，自我发展能力得到进一步加强。党组织基层战斗堡垒作用不断加强，带领群众致富能力进一步提高。通过整村推进和先进性教育活动的开展，村组织建设明显加强，班子凝聚力明显增强，干群关系明显改善，党员干部带头致富能力明显提高，村两委班子测评群众满意率达到95%，村务公开及时，真实性和准确率达到95％以上，扶贫项目实施公平、公正、公开，群众普遍赞同，党员干部的威信在群众中得到加强，党的路线、方针、政策能够坚定不移地在群众中贯彻落实。农村各项事业也同步发展，人民生活条件得到了改善。贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，脱贫致富的积极性不断高涨，崇尚科学，崇尚文明的社会主义新风尚深入人心。至2005年底，全村人均纯收入达到3600余元，是2001年的5.4倍，贫困人口减少到120人,基本上实现了脱贫规划的目标，正在大踏步地向小康之路奋马扬蹄，打造全村美好的未来。