整村推进挖穷根 产业开发铺富路
大同市阳高县兴苑村
我们兴苑村位于阳高县西南部，我村是2003年县委、县政府实施移民增收工程所建的四个移民新村之一，主要安置长城乡闫窑村、王官屯镇鹅丰涧村、西李家皂村、高墙框村等村的搬迁户，全村现有244户1198口人。
2004年，整村推进这一扶贫到户的新方式在我省全力推开，我县严格按照省扶贫办的文件精神要求，将搬迁到新村的长城乡闫夭村170人列为2004年整村推进对象，同时2005年又将兴苑新村符合条件的555口人列为整村推进对象，对其进行再扶持。实施整村推进项目以来，共投入整村推进扶贫资金71万元,群众投工投劳折款50.8万元，为农户购进乌珠穆沁种羊360只，二元杂交种母猪630头，种公猪10头，补贴购进优质奶牛130头，建奶站1个，种植道路绿化林10500株，建青贮池23个，购铡草机8台，农户自筹建圈舍达到1900个20000平方米，使到户扶贫项目覆盖率达到90%。
由于我村整村推进工作扎实，效果显著，2005年在重庆召开的全国整村推进扶贫开发现场经验交流会上，我村受到了国务院扶贫办的表彰，我们村党支部也因此被大同市委组织部授予2005年基层先进党组织。
整村推进项目实施后，使我村发生了明显的变化：
1、农民人均纯收入大幅度提高。我村农民人均纯收入由整村推进项目实施前的880元,增长到1410元，人均增加530元。
2、贫困人口明显减少。全村贫困人口由整村推进项目实施前的642人,下降到208人，贫困人口减少了67.6%。
3、主导产业有了迅猛发展。目前，全村的奶牛饲养量已发展到210头，种猪饲养量达到1200头，商品猪存栏量达到2100头，种羊饲养量达到787只。这些产业正逐步成为农民致富的主导产业。
4、农民精神面貌有了显著转变。根深蒂固的“等、靠、要”思想已被“宁可苦干，决不苦熬”的坚强信念所取代，农民学科技，比致富的风气越来越浓厚，脱贫致富的积极性不断高涨。
我们的主要做法与经验有以下几方面：
一、加强领导，健全机构，是搞好整村推进工作的前提。
实施整村推进项目是全体村民生活中的一件大事。自从我村被确定为整村推进项目村后，我们村两委高度重视，多次召开村两委会议，精心组织安排部署整村推进的各项工作。在县扶贫办的帮助下，成立了整村推进工作领导组，并由群众选举产生了项目实施组和项目监测组。通过健全机构，使整村推进扶贫开发项目从规划的编制、项目的实施、资金的监管到项目竣工验收，做到了分工明确，各负其责，项目到户，顺利实施。
二、群众参与，制定规划，是搞好整村推进工作的核心。
我们在实施整村推进工作，始终把群众参与贯穿于整村推进的全过程，充分发挥他们的积极性和创造性，增强他们当家作主的责任感，使全体村民对整村推进工作有知情权、选择权、参与权、监督权。
根据整村推进的程序，我们3次召开全体村民大会，5次召开村民代表大会，在充分听取群众意见的基础上，请农、林、牧、水等部门的专业技术人员参与、论证筛选具体项目，结合村情民情，考虑群众急需解决的困难，最后由80%的村民以无记名投票的方式选定了项目。通过群众的积极参与，使最终制定出的规划既切合实际，又科学可行。同时我们对农户分类、项目筛选、项目敲定、资金分配方案我们全部张榜公布，并照像留档，做到了项目不盲目上，资金不重复用，最大限度地发挥了扶贫资金的效益。
在2005年的整村推进中，群众看到新村与基业公司种猪基地相邻，且兽医中心站建在本村，技术培训、防疫服务不用愁，发展种猪养殖有着得天独厚的优势，加之群众有着传统的养猪习惯，于是有近70%的群众选择了种猪养殖这一项目。其他30%的群众选择了种羊及奶牛养殖项目。
三、规范操作，严格质量，是搞好整村推进工作的关键。
整村推进的实施，关键是实施好项目，在具体实施过程中，我村规范操作，认真执行两项制度：
（一）认真执行“公告、公示”制。在实施项目过程中，不管大事小情，全部实行公告、公示，让广大群众明明白白，做到家喻户晓，并提出意见和建议，从根本上改变了过去村干部“一言堂”的工作作风。在此基础上，组织两委班子成员，集体研究，共同协商，建立了“两统一”制度，即统一补助标准，统一检查验收。我村规定，农户每购进奶牛一头，补助2500元，种母猪一头补助870元，种母羊一只补助460元。农户每建标准化圈舍15平方米，才能享受1头种猪的项目支持。
（二）严格实行集中采购制度。种猪养殖项目由村项目实施小组具体组织，在县扶贫办、纪检委、畜牧局、财政局等单位的监督下，由政府采购中心负责具体采购。在集中采购点进行动物检疫，对采购的品种、价格、补助标准造册登记，然后由贫困户以“抓蛋蛋”的形式分发到户，以猪补钱。这样，避免了群众没有自筹资金先垫支购买的弊端，大大加快了项目实施的进程。
四、双管齐下，强化培训，是搞好整村推进工作的基础。
（一）抓好授课培训。我们针对农民科技水平差，生产技术低的情况，以整村推进规划项目为主要内容，本着准备干什么，就培训什么的原则，聘请有关专家开展了养猪、养奶牛培训，共培训8场次，培训人次达到了700人次。同时筹资购买了VCD、电视机及有关科技影碟，定期不定期播放，大力提高群众的科技素质。
（二）抓好考察培训。在项目实施前，为了保证项目的顺利推进，我们坚持典型引路的办法，让群众实地参观学习，让群众看到发展这一产业的优势，为此，在项目选择前我们组织部分村民代表先后到养猪专业村──大白登镇张窑村、养奶牛专业村──大白登镇曹庄村进行了实地参观学习，让群众面对面了解产业的优势，激发农民坚定发展产业的信心、决心。
五、整合资金，综合配套，是搞好整村推进工作的保证。
整村推进是一项综合工程，单靠扶贫部门一家资金，是很难达到村级规划目标的。在县委、县政府的协调下，各级各部门的项目优先向我村倾斜，促进我村的大发展。
我村实施整村推进项目以来，先后整合县扶贫办其他资金90.5万元，为农户购进种猪335头，配套30万元铺设水泥路7.5公里，为67户实施了通水通电工程；整合县国土资源局资金180万元，实施土地开发项目，共开发整理土地1200亩，新打机井5眼，安装80KVA变台2座，安装管灌10000米；整合交通局道路建设资金90万元，铺设水泥路面7.5公里；整合我县定点扶贫单位--国家安全生产监督管理局40万元、县教育局25万元、县扶贫办3万元兴建兴苑学校一所，共建校舍44间，建筑面积880平方米；整合县畜牧服务中心资金39万元，建兽医站一座，补贴农户建圈舍280间；整合林业部门资金30万元，绿化村内主干道8条;整合县信用社贷款28万元、融丰蔬菜有限公司资金12万元，农户自筹5.6万元，为农户建起每个占地2亩的蔬菜拱棚28个，分发给56户农民种植。
多方资金的投入，极大地改善了我村的生产、生活环境，群众都夸“扶贫政策得民心，住入新村俺宽心”。