戮力同心谋发展 整村推进显成效
——通榆县新发乡新发村扶贫开发整村推进典型材料
新发村位于通榆县新发乡政府南部，距乡政府所在地3.5公里，该村有7个自然屯，
270户，1068口人，劳动力430人。全村幅员面积1950公顷，耕地面积913公顷，人均耕地面积0.85公顷，林地面积56公顷，草原面积650公顷，水域面积30公顷。整村推进战略实施以前，全村有贫困户118户,贫困人口485口人，分别占总数的44%和45%。大多数农户以种植业为主，经济来源单一。农民人均收入不足1000元，绝大多数群众住在土坯房里，吃不饱，住不好，医疗卫生条件差，村集体经济薄弱，加上常年受自然灾害影响，该村处于贫困状况。
按照省扶贫办的统一部署，实施扶贫开发整村推进战略以来，扶贫、财政、计划等有关部门和帮扶单位共投入各类资金525.5万元，其中：以工代赈资金256万元，财政扶贫资金30万元，社会帮扶资金189.5万元，群众自筹资金50万元，在新发村实施了农田水利建设、草场改良、乡村道路建设、人畜饮水、有线电视、白鹅饲养等6个方面扶贫项目，使新发村发生了翻天覆地的变化：与实施整村推进战略前相比，农民人均纯收入从不足1000元增加到2500元，全村贫困户由118户减少到26户，贫困人口由485人减少到98人，道路变平坦了，住房变亮堂了，饮用水变干净了，环境变清新了，电视节目增多了，农民的腰包鼓起来了，人们的精神面貌焕然一新了……
新发村之所以发生这样大的变化，主要是得益于扶贫开发整村推进工作的开展，得益于各级领导的亲切关怀和有关部门的大力支持。在整村推进工作中，我们主要坚持做到了以下几点：
一、制定规划, 确保整村推进工作顺利实施
2004年，在县扶贫办和有关部门的指导下，在新发乡党委、政府的领导下，新发村在广泛征求民意的基础上，结合本村实际，制定了科学合理的整村推进规划，确定了实施农田水利、人畜饮水等6个扶贫项目的预期目标及完成时间和标准。县扶贫办、财政局、计划局等部门按照规划为该村申报项目。项目批复后，严格按照项目计划组织实施，落实项目责任人员，把项目实施好，发挥了应有的效益。
二、健全组织，提高村级班子带领群众致富能力
实施整村推进工作,基层组织是关键。为进一步加强村级班子建设，真正把那些有能力、有水平，能带领广大群众发展生产、改善生活的人选进村班子，我们按照中组部、国务院扶贫开发领导小组《关于加强贫困地区农村基层组织建设推动扶贫开发整村推进工作的意见》要求，我们对全县村级班子“两委”成员进行了民主选举，配齐配强了村“两委”班子。经过换届选举，新发村班子建设明显好转，班子凝聚力明显增强，干群关系明显改善，党员干部带头致富能力明显提高，两委班子测评群众满意率达到95%，得到群众普遍赞同，党员干部的威信在群众中得到加强，村班子带领全体人民同心同德共谋全村经济社会发展大业，为整村推进工作提供了坚强的组织保证。
三、正确引导，动员群众参与整村推进工作
新发村距县城70多公里，地处偏僻，信息闭塞，群众生活在一个相对封闭的环境中，思想不够解放，普遍存在着听天由命、顺其自然的思想，缺乏脱贫致富的信心，没有脱贫致富的有效办法。实施整村推进工作后，通过县、乡政府和各级帮扶部门举办的扶贫座谈会、培训班和谈心等活动，使广大贫困群众增强了战胜贫困的信心和力量，增强了自我脱贫的意识，踊跃投身到整村推进工作中来，积极参与规划的制定和实施，主动投工投劳，尽最大努力自筹资金，支持配合项目建设。几年来，全村群众义务投工达到1万多个工作日，自筹资金50多万元，表现出了强烈的致富愿望。群众的积极参与，为新发村整村推进工作顺利实施提供了有力保障。
四、精心组织，认真实施扶贫开发项目
根据整村推进扶贫规划，依托新发村资源优势，我们从抓基础设施入手，奠定脱贫致富的基础，从培育产业入手，开辟群众增收致富的途径。
在基础设施项目建设中，我们严格实行一把手负责制，坚持“公开、公平、公正”，全部实行“阳光操作”。每一工序，每一环节，责任落实到人。坚决用好每一分扶贫资金，村里从材料的采购到施工的价格，都要多处比较、多方折价。经过有关部门的大力支持和全村广大干部群众的几年奋战，新发村基础设施进一步完善：投资70万元打农田抗旱井300眼，确保了450公顷农田的灌溉；投资297.5万元修公路10公里，群众行路难的问题得到彻底解决；投资43万元打人畜饮水井3处，使群众用上了安全卫生水，有利于群众的身体健康；投资23万元改良草场3000亩，有效缓解了生态环境恶化和放牧难问题；投资10万元建设有线电视工程，入户率达100%，使农民群众开阔了视野，学到了技术、丰富了生活，提高了生活质量。
在培育产业中，我们依托新发村资源优势，瞄准市场需求，优化农业产业布局，大力发展白鹅饲养和劳务输出两大产业。新发村水草资源丰富，适合白鹅养殖，农户有养殖经验。2004年县里新上白鹅生产线，年可加工白鹅400万只，新发村紧紧抓住这个有利契机，投资30万元，购买鹅雏5万只，户均185只，户均增收1800元。农民杨树清养鹅500只，增加收入5000元。目前，白鹅养殖已形成了一定的规模，成了群众稳定的收入来源和经济支柱。 新发村剩余劳动力较多，从2004年开始，我们就把劳务输出作为增加群众收入的重要手段抓好抓实。按照市场需求，对外出务工农民进行全方位、多层次培训教育，重点进行种养技术、农产品加工技术、营销技术及外出务工常识、法律法规等知识的培训，提高农民素质，使劳动力优势转化为就业优势。目前该村村民已参加培训600多人次，年输出剩余劳动力150多人次，实现劳务收入60多万元。
五、积极沟通，争取社会力量帮扶
在整村推进工作中，我们积极与省、市、县各级帮扶部门沟通，争取他们的支持。几年来，各级帮扶部门共为新发村投入资金和各种生产生活物资折价189.5万元，解决了贫困群众的生产、生活难题。东北师大领导非常重视对口帮扶工作，多次深入新发村访贫问苦、调查研究，帮助新发村研究脱贫致富门路和措施，为群众办好事、实事。几年来，东北师大为新发村直接投入资金47万元，用于解决群众生产生活问题。其中，解决农机具、种子、化肥等生产物资价值42万余元，解决米面等生活物资价值5万余元，还多方协调，帮助联系公路等建设项目，为新发村扶贫开发工作做出了突出贡献。各级帮扶部门不只是在生产生活方面帮助贫困群众解决难题，而且还在思想上对贫困群众给予帮助，据不完全统计，各级帮扶干部召开家庭扶贫座谈会500余次，和贫困群众谈心800余人次。经过一遍遍的教育、一回回的沟通、一次次的帮助，使新发村出现了“三多三少”的好现象，即：投入生产的人多了，无事生非的人少了；参加科技培训的人多了，赌博耍钱的人少了；外出打工的人多了，老守田园的人少了。
通过实施整村推进扶贫，使新发村的各项社会事业有了很大进步，村容、村貌、村卫生有了明显改善，自来水入户率达到41 %，水质达到国家标准，有线电视入户率达到100%，适龄儿童入学率达到100%，贫困人口素质得到提高，精神面貌有了明显转变，脱贫致富的积极性不断高涨，崇尚科学，崇尚文明的社会主义新风尚深入人心。