治穷·掷愚·致富
——福建省宁德市屏南县路下乡五溪村扶贫开发工作情况
五溪村位于福建省宁德市屏南县路下乡西南部，平均海拔840米，全村145户595人，土地面积仅1890亩。过去，这个村是一个地道的观念落后、资源贫乏、技术缺乏、村财空白的后进村，全村年人均纯收入还不足1600元，贫困人口多达330人，占全村人口的55%。五溪村因此也戴着省定重点贫困村的“帽子”，村民找不到致富的门路，等、靠、要思想严重，没有生产热情，大家过着穷日子的同时，却常常聚在一起小赌。
2002年8月，宁德市委、市政府把五溪村列入全市28个扶贫开发重点村之一，实行整村推进，由市委一名领导挂点，市委组织部、机关党工委、老干局、计生委、消防支队、移动公司等6个部门组成的扶贫工作队来到了五溪村，并于2004年5月从市直机关下派一名副处级领导干部驻村任党支部第一书记，进一步加大工作力度。扶贫工作队不仅帮资金、上项目，而且出思路、创机制，团结党员干部带领我村群众走出了一条符合当地实际的、致力于提高自我发展能力的路子，五溪村也由此发生了彻底的变化。到了2005年底，农民年人均纯收入增至3850元，超出全县平均数327元，现在整日看到的都是五溪人忙碌的身影，赌风也一去不复返了。2005年8月在宁德市扶贫开发工作十年总结暨“双先”表彰大会上，市委、市政府授予村党支部、村委会“扶贫开发工作先进集体”。
是什么使五溪村和五溪人发生如此巨大的变化？
奖励“生产状元” 激发创业热情
面对这么一个极度缺乏创业氛围和创业激情的村子，“改造”该从何处下手？带队的市领导认为，“没有尝到生产致富的甜头”是不求进取的症结所在。要扭转这种“甘于吃苦”的状态，就要在他们的心里燃一把致富的希望之火。那么“火引子”是什么呢？
扶贫工作队立即召集村民代表开会。“你们发展生产，我们发奖金怎么样？”带队的市领导在有村干部和部分村民代表参加的会上掷出了这句话。于是，“生产状元奖”就此诞生了。扶贫队承诺在村里设4个单项奖，每个农业生产项目发展规模最大者为“状元”，奖金各3000元，引导村民因地制宜地种植具有资源优势和市场需求的反季节蔬菜、食用菌、毛竹、锥栗以及饲养家禽家畜等产业。2002年以来，共奖励反季节蔬菜、食用菌、养殖业和锥栗种植等生产大户10户3万元，市委挂村领导张立先副书记每年到村亲自给生产大户颁奖，激励农民不断扩大生产规模，增加经营效益，大大激发了农民的创业热情，形成了你追我赶抓生产、促增收的良好氛围。如今，全村耕地和山地全部得到开发利用，许多村民到周边的村庄承包土地大规模种植反季节蔬菜和毛竹。
村民“借鸡生蛋” 村委支付利息
“你们听说过‘借鸡生蛋’吗？今天，咱们也来一个。你们贷款发展生产，利息的钱由我们出。”“行，只要是用在生产项目上，要多少给多少，你们不用操心还利息的钱。”扶贫工作队清楚，拿扶贫款来发救济性的补助不是长久之计，那是输血，不是造血。设“生产状元奖”是给村民动力，发放贴息贷款就是给村民压力。毕竟借去下蛋的“母鸡”终究还是要还的。
不到5天时间，全村贷款数额便达12万元。村民为了“中状元”，也纷纷行动起来，下地种植反季节蔬菜、上山垦复毛竹。
2002年12月23日，扶贫工作队来颁奖了。种菜5亩的郑家兴等人获得种菜等4个项目的冠军，各得奖金3000元。一块金光闪耀的牌匾和3000元现金着实令五溪村轰动。
五溪人开始角逐，开始追赶。拿蔬菜项目来说，2003年种植面积400多亩，比2002年高出350亩，“状元”也变成种菜7亩的村民陆陈角了。郑家兴说，当年他患胃病，菜种不过人家，但是保持5亩的面积，拿不到奖金也能赚1万多元。这一年，全村贷款数翻了3番，近48万元。
2004年，种菜“状元”陆陈角又被陆振建抛到背后，养猪“状元”杨廷俊也被养鸭大户郑家荣代替了……此后，虽然有人“稳坐江山”，有人“退位让贤”，但是各个项目的规模都不断扩大，有市场潜力的新项目也不断出现。到2005年，全村仅蔬菜面积就达到750亩，纯收入165万元，而贷款也上升到100万元；全年农民人均纯收入3850元。现在，全村已形成以蔬菜、毛竹、锥栗、草生菌项目为主业的发展格局。
切出专项经费 选送村民“进修”
技术进步是提高农业生产效率的关键，也是促进贫困村脱贫致富的根本途径。农村要持续发展，就得有人才，就得有带头人。这些能长期扎根农村、服务农村的人，只有在本村人中物色、培养。2003年下半年，扶贫工作队又出一招——每年从扶贫资金中单列2万元，一方面对外出务工农民的劳动技能培训给予补助，近四年全村共输送培训和转移劳动力130多人次；另一方面围绕本村的反季节蔬菜、毛竹、食用菌、锥栗种植、家禽家畜等产业，通过农村社会服务联动网请来农技人员和专家给村民授课，举办了食用菌栽培，家兔和猪饲养，毛竹、花椰菜、锥栗、黑李、油桃种植和病虫害防治等技术培训班，并组织农户到科技示范村、示范户学习参观；同时，选送有文化基础的五溪青年去农业院校学习，让留在村里的农民掌握现代农业技术，培养新型农民。五溪村民称这为“脱产进修”。不管是村里选送“进修”或是自主“进修”的对象，回来后，都可报销学费、交通费和食宿费。选定发展项目后，还可获得项目补助资金。扶贫工作队的目的就是要把他们培养成村里的科技示范户和致富带头人。
到2005年，五溪村共有23位青年农民参加了中短期的“脱产进修”。2005年初，村民陆修强到县里参加草生食用菌技术培训回来，被聘为农民技术员，带头种植茶树菇2.5万袋，得到村里的补助1500元。他又利用贷款与村民杨龙锋等人合伙在路下村、五溪村建了两个冷藏库，将农民的蔬菜收购库存后再送到福州、泉州等地。这年，他挣了近4万元，并带动全村发展茶树菇15万袋，成为名副其实的示范户。现在，这23位村民中，已有12户成了村里的养兔、养猪等方面的能手。只要村民有技术等方面问题向他们讨教，他们都会悉心教授，在村里发挥着传、帮、带的作用。
基础设施先行 村容村貌巨变
过去的五溪村基础设施落后，卫生条件极差。乡通村公路是一条3公里的土坯路，晴天尘土飞扬，雨天到处淤泥，农副产品靠肩挑背扛或板车拉到乡里出售，严重影响我村反季节蔬菜、食用菌、毛竹等农产品的外销，制约了我村的经济发展，村民迫切希望铺设这条水泥路。同时，村里的饮水设施简陋，主要靠两口简易蓄水池中挑水喝；小学教学楼和村委楼年久失修，屋顶腐烂漏水；村道污水横流，垃圾无人问津，屋内人畜混居，厅堂鸡鸭粪便随处可见，群众的生产生活条件很差。
“要想富,先修路”。扶贫工作队和村两委一方面发动村民积极投工投劳，另一方面筹集配套资金14万元，将乡通村公路水泥化上报列入县里的村道硬化项目， 2004年6月开工，10月竣工。这条路的开通，大大增强了我村与市场的连接，提高了群众生产的积极性。三年多下来，村里还建起了自来水设施、村委楼、移动电话基站、卫生所，兴修了溪头洋、七溪、永珠等一批中小水利设施，修缮了村小学教学楼，配备了健身器材，装上了村广播和路灯，架设了乡通村的有线电视光纤，完成了村民住宅厅堂水泥化，家家喝上了安全卫生的自来水，收看到了12个频道的电视节目，百姓们的生产生活条件得到根本改变。
2005年6月，屏南县遭遇50年不遇的特大洪灾，五溪村后山在洪灾中发生山体滑坡。“洪水无情，人有情”。为保障群众的生命财产安全，村里按照“群众自愿自力为主，政策优惠和政府补助相结合”的原则，采取以集中建房为主、分散建房或购旧房为辅的形式，组织30户群众做好险情房屋的搬迁新建工作。村里争取资金近30万元，用于新村的征地和水、电、路、下水道等基础设施建设，以及补助搬迁户建房，使居住在险情房屋的141名群众得到妥善安置。
引领文明乡风 关心困难群众
钱袋子鼓起来了，就得吹吹文明风。2004年，村里设了“文明新风奖”。根据移风易俗、敬老爱幼、邻里互帮等10条标准，由各户代表投票，结果张榜公示3天，在无异议的情况下产生“五星”、“四星”、“三星”3个等级的“文明户”，每户按等级奖励1000——600元不等。
这个奖也奖出了山村“文明风”。以往，村民贷款分作半年或一年期，他们都按这时间还贷。但是，到2005年，一些村民仅贷出3个月或1个月后就到信用社还款。不用付利息，他们急什么？原来，村民认为自己生产资金能周转了，也为村里省点儿利息钱。有好几位村民有了本钱，干脆就不贷款了。村里被评上了信贷信用村。
对于因病因残丧失劳动力和鳏寡孤独、因灾害等造成家庭生活常年困难的18户贫困户48人，村里坚持“应保必保”，分别按照五保户、低保户政策列入政府最低生活保障。同时，村委组织召开村民代表大会，制定完善了《五溪村困难群众救助办法》，并把上级的扶持资金8万元投到一家电站分红作为困难户救助基金，使贫困户的子女上学、困难群众患重病和村里年龄满70岁的老年人得到一定的补助，让困难群众感受到党和政府的温暖和关怀。
近四年来，上级下拨到五溪的扶贫款和部门直接投入项目资金共计190多万元，其中120多万元投入基础设施建设，其余的近70万元用作创新扶贫机制、扶持村民发展生产方面的投入，这还包括8万元投到一家电站分红作为救助贫困户的基金和7万元锥栗、黑李种苗、追肥补助。如今，在上级政府的关心、扶贫工作队的支持和村民的不懈努力下，五溪村已告别了贫困，步入了致富之路！