——安徽省金寨县太古村整村推进扶贫开发纪实

 

当你开车从金寨县城向西南方向前进,走过约70公里山区油路,抵达水竹坪乡政府驻地后,一条宽3.5米通村水泥路蜿蜒地展现在你的眼前。沿着这条水泥路盘旋而上12公里到海拔1000多米,你就来到了太古村部。站在村部对面村小学二层楼顶放眼环顾,一山山绿油油的杉木、竹林、茶叶、山核桃基地向你展示这里蓬勃发展的生机,一群群白羊向你娓娓道出这里整村推进扶贫开发的艰辛历程,一条条碧色小溪向你争先唱出这里村民自力更生、艰苦奋斗的凯歌,一处处红墙飞檐、造型各异的楼房向你展现这里扶贫开发的辉煌成就。所有这些,浓缩了安徽省金寨县水竹坪乡太古村实施整村推进扶贫开发工程带来的巨变。

太古村位于大别山腹地,地处淮河主要支流的史河源头。天王寺、乳香岩、红石岩、光木尖等10余座海拔1300米以上的山峰,把该村7个居民组190714人包围在大山之中。太古村人均山场21亩、耕地0.6亩。昔日这里山高水寒,交通不便,信息不畅,村民贫困程度深,贫困面大,成了全县扶贫开发战场上一块难啃的“硬骨头”。

2005年,金寨县委、县政府把太古村列为全县28个整村推进扶贫开发村之一。县委分管扶贫开发工作负责人亲自带领县财政、茧丝办、人保公司等县直单位驻村指导扶贫。今年该村又被列为全国扶贫开发与先进性教育相结合示范村之一。一年多来,以整村推进扶贫开发为载体,通过倾斜安排财政扶贫资金,倾斜投入扶持力量,充分调动太古村广大农户脱贫积极性,发挥贫困户在脱贫攻坚中的主体作用,太古村的贫困面貌得到了显著改变。累计投入财政扶贫资金107万元(其中:以工代赈资金60万元),筹集社会帮扶资金17.3万元。通过村民代表大会讨论,重点投向了九个方面:铺设了通往乡政府驻地的通村水泥路,新建了5间村部、2间村卫生间和8间校舍,帮助全村90%的农户用上了高位引水,扶持15户贫困户消灭了草危房,12户洪灾灾民户迁入灾民安置新居,指导村民因地制宜建立了1500亩杉林、200亩竹林、1000亩山核桃林、150亩茶园、5000平方米天麻基地,组织126个劳力参加了劳动技能培训。去年该村农民人均纯收入达1850元,比上年增长23.8%,共解决82名贫困人口温饱问题,帮助136名低收入人口稳定脱贫。

扶贫先扶志,治穷先治愚。贫穷落后与安于现状是一对孪生姐妹。长期封闭、自给自足的小农经济和恶劣的发展条件,严重僵化了部分太古村民的思想,“等、靠、要”陋习束缚了太古村贫困户自我发展、加快脱贫意识。对此,在整村推进扶贫开发工程实施之初,县扶贫部门会同县直驻村扶贫单位、水竹坪乡党委政府,共同在太古村开展了为期半个月的“扶贫先扶志,治穷先治愚”的思想大讨论,并组织村民代表到县外富裕村、富裕户观摩,开阔眼界,着重让村干、村民看到、想到、意识到在同样政策的环境下,太古村与富裕村落后在哪里?在同样发展条件下,太古村贫困户与富裕户差距在哪里?从人的思想入手,激发太古村班子、村民发奋致富的冲天干劲,努力促成户户思富的强烈氛围,变“要我脱贫致富”为“我要脱贫致富”。在转变贫困户思想观念的同时,指导太古村班子坚持以人为本理念,不失时机开展了形式多样的技能培训,着力增强贫困户的自我“造血”功能。立足本村实际,面向市场需求,去年以来他们通过邀请县乡技术人员、本村能人大户到村办班传授,或者依托社会职教机构培训,利用村广播适时宣讲农业实用技术,发放实用技术手册等方式,先后开展了低产茶园改造、名优茶制作、水稻旱育稀植、天麻栽培、高山反季节蔬菜生产、山核桃开发、建筑技术、电动缝纫等培训,使全村每户农户至少掌握2项以上农业实用技术,每个青壮劳力至少掌握一项外出务工技能,有32个农民还拿到了技能等级证书。观念的转变、素质的提高,拓展了太古人脱贫致富的空间。

农村富不富,关键看支部。2005年伊始,水竹坪乡党委、政府从村班子建设入手,及时调整、充实了村两委成员,使村内一批年富力强、富有号召力、思想解放、开拓进取的能人走上了村领导岗位。这些30岁左右的村民,敢想、敢干、乐于奉献,上任之初就广泛走访农户,集民智、解民意,很快就理出村道建设、村小改建、农业特色基地发展、康居工程、劳务输出与技能培训等关系扶贫开发进程的十件实事,并采取办法尽早付诸实施,从而凝聚了民心,理顺了民意,使广大农户看到了发展的前景,贫困户增强了脱贫的信心与决心。村先进性教育活动启动后,村两委成员把办好实事工程、牵手贫困户脱贫作为实践先进性的具体行动,更加密切了干群关系。村支书代显义放弃年收入5万多元的茶叶经销生意,与4名村民代表一起组成“太古村整村推进扶贫开发工程建设质量监督与后续管理小组”,全程跟踪村道、村小建设,严把质量关。村支部委员、天麻种植大户张传宏带头富,还带领贫困户致富,与桃坪组李中奎等14户贫困户联手发展天麻生产,使之相继摆脱贫困。

只有凿通致富路,脱贫才能有奔头。和中西部大多数贫困山村一样,太古村脱贫致富的拦路虎是路。饱尝了交通不便给生产、生活带来的诸多困难,太古人做梦都想有一条晴雨通车的村道。面对群山环抱,要想修通出村10多公里的村道,难呀!但早在1996年全县开展“村道攻坚”之际,太古村群众就咬紧牙关,拿出愚公移山的精神,向高山悬崖挑战。1999年秋,王湾组年过半百的老村干、老党员袁文珍,把刚打好的炮眼填上炸药时,突然下起大雨。他担心集体财产受损,影响工程进度,就点起导火索。可由于山石滑拌,他不慎滑倒了,牺牲在修路的工地上,全村村民出动为其送葬。直至1999年修通村道止,全村群众勒紧裤带集资35万元,人均500多元,加之县安排扶持的20多万元,历时4年才修通太古村与外界的通道。然而由于气候条件恶劣,修通的村道常常晴通雨阻。2005年,太古村再次吹响了改造村道的号角,他们利用县安排的整村推进扶贫开发专项资金,通过“一事一议”讨论决定,发动群众再集资,启动了通村水泥路工程,下硬功夫拓宽脱贫致富的大道。村干部、党员、能人大户带头捐资,示范效应在太古村掀起了捐资修路热潮。村民杨开益说服家人,把积攒多年准备翻盖楼房的钱捐出4000多元修路。全村累计捐资和出义务工折款11.6万元,人均160元,村境内7公里水泥路村道如期建成,竣工之日太古村锣鼓喧天、鞭炮齐鸣。他们借助村道开通的东风,又发动村民出义务工,一鼓作气修建了15公里组道,实现了组组通公路。村民由衷地感受到:经过十多年的不懈努力,脱贫致富的路越走越宽。

离乡离土抓收入,跳出山村求发展。在脱贫致富的征程中,太古人坚持“既要金山银山,更要青山绿水”。一方面他们充分利用山多的优势,因村制宜发展各种经济林,建立富有特色的竹林、板栗林、山核桃林和茶园基地,走生态良好、生产发展的良性循环之路,实现了户均10亩经济林、人均一亩茶园。同时大力发展养牛、养羊,并适时组织村内能人大户张传宏、袁文武、张贻富等,牵头成立了6个专业协会,组织、协调、指导农户生产经营,采取种苗统一供应、生产统一指导、经销信息统一分享,把农户分散的小生产与大市场连接起来,引导农户向农业产业化方向迈进,解决农产品卖难问题,促进农业生产稳定增收。另一方面,针对人多耕地少的实际,做大劳务经济,实行培训一人、输出一人、富裕一户、带动一片的策略,挑选村内富有专业特长的青壮劳力126人参加县乡劳动技能培训考证考级,有序组织到江浙发达地区从事劳务。去年全村共输出劳力180多人到杭州、上海、无锡等城市从事运输、建筑、维修、服务业,年劳务收入100多万元,劳务收入已成为该村农民增收的重要支撑点。石桥组青年党员石满军,1998年高中毕业后在村小任代课教师2年,后因故外出务工4年,2005年初回县参加3个月的电脑强化培训后,再赴杭州开展电脑广告业务,仅一年多时间就已创下资产几十万元,现已在杭州购房居住,并又从太古村带去4名青年加盟创业。

驻村扶贫情意真,结对帮扶暖民心。自1986年金寨被列为国定贫困县的20多年来,金寨县委、县政府始终坚持县直单位驻村扶贫、干部结对帮扶到户的做法,有力地加快了脱贫进程。去年依照惯例又安排了由县财政局牵头的3个县直单位定点帮扶太古村。3个县直单位分别明确一名负责人、一名工作人员共同组成工作队,每月到村不少于10天,全面指导太古村扶贫开发工作。一年多来,县财政、茧丝办、人保公司等单位,千方百计为太古村联系、争取各类扶持项目,并从单位办公经费中挤出15万元,支持太古村新建了村部、扩建了村小,添置了必要的办公、教学设备。同时,还组织了3个县直单位82名干部、水竹坪乡24名干部和太古村3名村干,实行二帮一(低收入户)或三帮一(绝对贫困户)的方法,结对帮扶太古村贫困户,登门分析贫困原因,与贫困户共同确定增收主攻项目,牵线提供技术指导,传信息、帮资金、跑销售,全程跟踪服务,做到不脱贫不脱钩。去年定点帮扶太古村的县乡村干部共捐资2.3万元、捐物420多件(套),共帮扶27户绝对贫困户、14户低收入户发展生产、增加收入。县委副书记史连生和一名乡干结对贫困户代显生,指导发展高山蔬菜生产,并借资支持购买了农用运用车,经过代显生全家一年拼搏,去年终于园了“楼上楼下,电视电话”的梦想。

“先进性教育立意高,整村推进是个宝。干群齐心抓发展,太古明天更美好!”身临太古村一年多来巨变的脱贫户曹继彬,站在红石岩山顶哼起了自创的山歌。歌声随风飘荡,在太古村崇山峻岭之间久久回荡,催促着太古人快马加鞭,奋力在脱贫致富大道上阔步前进。