整村推进打造石牌生态家园示范村
——湖北省建始县石牌村整村推进扶贫纪实
建始县石牌村毗邻318国道，距县城二十多公里，全村有227户，961人个居民。2001年，全村人均纯收入仅为620元，其中赤贫户16户，赤贫人口49人。全村需搬迁扶贫78户，其中6个组不通公路，700多人饮水困难。全村仅有村组公路2.8公里，沼气池8口，程控电话2部，村级卫生室20M2，生猪852头，林果121亩，当时的石牌村农民有猪难卖、有树不挂果、经济难发展。2002年初，石牌村被建始县定为首批实施整村推进的重点贫困村，在各级党委、政府和有关部门的大力支持下，村支两委带领全村干部群众心往一处想，劲往一处使，自力更生，艰苦奋斗，努力改变贫困落后面貌，全村各项事业已经发生了显著变化。
一、村民主导，部门帮扶，确保规划稳步实施
（一）自主拟定发展目标。石牌村的整村推进工作在各级政府和部门的真情帮扶下，从具体的规划到实施，村干部和群众们都参与其中，他们不畏艰难、自力更生、团结协作，充分地发挥了主动性。2002年4月，村支两委组织40多个头脑精明的能人到整村推进搞得较好的地方参观学习。外地整村推进扶贫开发取得的成功使他们受到了极大的震动，同时也开阔了他们的视野与思路。经过仔细地思量，村支部在群众众多的建议中确定出“长抓林果，近抓猪、沼、鱼”，“猪—沼—果”、“猪—沼—芋”的良性生态模式，按照缺物补物，什么薄弱整改什么的原则，村民们提出了实施“三改两整一美化”（改房、改厨、改厕、整场坝、整户级路、美化环境），改变村容村貌的目标。
（二）民主决策实施规划。按照规划先行的原则和规划到村到组到户到项目的要求，村里召开村民代表会议、贫困户会议和全体村民大会，对规划草案进行讨论，广泛征求群众意见，项目确定、建设工期、资金投入、农民投劳等均由群众认可。整个规划始终注重联系村组实际，注重群众的积极参与，注重科学论证，大大提高了规划的科学性、准确性和规范性。
（三）各级部门倾情帮扶。在省扶贫办、州扶贫办、州统计局、州电大、县扶贫办、县财政局、民族宗教局、林业局、药检局、水利水产局等部门的帮扶下，石牌村大力实施整村推进扶贫开发，加强了“四基”（基础设施、基础产业、基层组织、基本素质）建设。各级各部门集中帮扶，集中力量实现重点突破。有的驻点单位选派技术人员进驻，对项目实施进行具体指导，并实行技术承包责任制，对“五改三建”提供科技服务。为推进全村整体脱贫，切实做到“扶重点、重点扶” ，帮扶部门采取单位资助一点、职工个人捐一点、农户自筹一点的办法，对全村16个重点贫困户优先予以重点扶持，使贫困户大大改善了生产生活条件，绝大部分彻底摆脱了贫困。正是各方的共同努力，确保了整村推进规划的稳步实施。
二、发挥优势，整合资金，打好整村推进基础
（一）因地制宜实施开发。该村根据地理位置、自然条件的优势，加上传统养殖优势，结合村情，在整村推进中突出 “三业兴村”的发展思路，即“以林果为重点的种植业；以养猪为主的养殖业；以石牌湖为特色的生态旅游业”。一是发展布郎李、油桃等林果基地500亩，户平发展以葡萄、板栗、猕猴桃为主的庭院经济1亩；二是加大养殖业发展力度，村建有农牧公司，负责石牌村畜牲业的产前、产中、产后服务。在发挥传统养殖优势的基础上，以生猪品改为突破口，建成了全州唯一的规范化“中猪”示范繁殖基地，引进“长×上”的优良母猪450头，发展中猪养殖户38户。2005年出售商品猪3010头（其中中猪1570头），人平3头。仅此一项农民人均可增收近500元。在养鱼、养鸡方面也有所突破，已有养鱼、养鸡大户5个，畜牲业收入已成为石牌村的重要收入来源。三是开发石牌湖生态旅游业。大力发展生态旅游观光农业，建垂钓台22个、水榭1个、亭栏码头1个，还有进湖公路、停车场、环湖人行道等设施俱全，一个环湖生态休闲景区呈现，同时发展农家乐5户，每年到石牌湖旅游观光的人数逾万人次。
（二）科学合理整合资金。为切实保证整村推进的资金需求，建始县政府将多项涉农资金捆绑起来，进行集中投入。截止2005年底，石牌村的整村推进工作累计共投入各类资金245万元，其中，财政扶贫资金26万元，以工代赈资金35万元、民族发展资金3万元、信贷扶贫资金24万元、部门帮扶资金27万元、农民自筹资金120万元和其他资金10万元。正是有了多方资金的整合投入，石牌村的整村推进才得以顺利实施。
三、环境改善，观念更新，彰显整村推进成效
（一）加强基础设施建设，生产生活条件改善。共修建了200M3蓄水池，安装了5800M自来水管道，自来水供水入户率达到95%；整修了村级主干线2.8公里，并铺设油路，新修组级路2.5公里，实现了组组通公路，公路入户率达到了100%；基础设施条件的改善极大地促进了该村经济的发展，尤其是交通条件改善之后，过去运不出来只能自己食用的生猪、红薯、洋芋、林果等，直通市场，扩大了增收门路。到目前为止按照“三改两整一美化”完成148户，并涌现出一大批“三改两整一美化”特色户，不少农户实现了生活能源清洁化、生活方式城镇化。通过加强基础设施建设，全村实现了“四个百分百”：即100%的农户通公路，100%的农户通电，100%的农户安装自来水，100%的农户能收看电视。
（二）着力提高农民素质，持续发展后劲增强。在改善基础设施，加快产业调整的同时，把重点放在提高劳动力素质上来，开办了农民技术学校，聘请有关专家开展以牲猪饲养、林果栽培为主要内容的技术培训班达4次，开展农产品营销、村民道德规范、法律法规知识培训2次，户平培养1—2名科技明白人，掌握一至两门实用技术，增强农民的“造血”功能，使村民素质得到整体提高。积极推广养殖业的新技术，普及科学知识，实施电脑农业。
（三）村级组织建设加强，社会事业全面发展。通过民主选举，村里选出了群众能够信服，有责任心，有威望的带头人——州人大代表、村支书黎景相，配强了村两委班子，增强了村级组织的凝聚力和战斗力。为优化办公环境，村委会建起了风格别致的办公楼，党员活动室，电教室等设施齐全。强化了村民民主管理，实行了定期和不定期的财务、村务、党务公开。建起了一校五室，即农民成人文化技术学校和文化活动室、图书室、卫生室、电脑农业室、广播室、技术学校定期举办农业科技、法律知识等培训，改建了村级小学，适龄儿童入学率达到100%，成人脱盲率达到100%。
截止2005年，实施整村推进后的石牌村贫困户已减少为3户，贫困人口减少为7人，农民人均纯收入达到2640元，新创村级集体经济纯收入3.5万元。村组公路达7.8公里，沼气池建设达200口，227户通自来水和广播电视，程控电话和移动电话达到180部，村级卫生室40M2，其中，科技培训累计1400人；生猪3010头，林果620亩；农家乐达到了5家，外出打工168人，打工收入85万元。而今，来到石牌村，风景怡人的石牌湖生态旅游景区笑迎八方宾客，村里一栋栋新楼赏心悦目，一条条村巷整洁干净，家家户户有了沼气池、沼气灯、自来水、有线电视、程控电话、移动通讯……村容村貌焕然一新，石牌村洋溢着现代文明的气息。