多管齐下拨穷根 艰苦创业奔小康
内蒙古临河区白脑包镇十大股村扶贫工作典型材料
一、基本状况及主要成效
白脑包镇十大股村地处总排干沿线贫困带上，辖3个村民小组，188户886人，总占地面积1.3万亩,其中耕地8800亩,长期以来,由于总排干阴渗,这里土地盐渍化严重,当地老百姓称十大股村是“春天白茫茫、秋天水茫茫，种地不打粮”，全村70%以上的耕地为低产田。实施扶贫开发项目之前，由于恶劣的自然条件加上软弱涣散的村级领导班子使这个村成为全市出了名的贫困村。2001年，全村人均收入仅1000元，其中人均收入650元以下的没有解决温饱的户就有110户530人，占全村人口的60%。全村连年累欠农业税水费和乡村统筹提留费40多万元。干群关系紧张，社会矛盾复杂，部分群众赌博上访，村容村貌杂乱无章，群众生活十分困难。2002年，上级批准在十大股村实施“整村推进”扶贫工程，项目启动前先从党支部建设入手，在全面整顿思想认识的同时，整合资源，解决了大量过去遗留问题，在短短三年多时间里，这个村的面貌发生了巨大变化，概括地说，叫做“四个翻番，四个下降，四个新气象”，四个翻番：人均纯收入翻了两番多，已由2001年的1000元增加到2006年的6800元； 养羊数量翻番，全村养羊从2001年的不足3000只发展到现在的11000只，翻了近两番；土地产出量翻番，粮油产量由2001年的不足200万斤增加到目前的580万斤，翻了一番多；群众存款翻番，2001年除极少数人有零星存款外，全村累计欠水费和各种外债110万元，目前全村存款已达230万元以上。四个下降：上访现象消除，2001年前的数年中，这个村每年都有上访现象，有的年份还有集体上访，干群关系紧张，而扶贫项目实施以来已连续四年没有一次上访现象发生；赌博现象下降，过去，这个村是远近闻名的赌博村，逢年过节赌博，大忙季节也赌博，目前这一现象在这个村基本消除；邻里纠纷下降，过去，这个村邻里纠纷多，矛盾复杂，现在邻里纠纷大大减少，即使偶尔发生也不用出村调解；危房旧院下降，四年前，这个村砖瓦房仅有3户，土木结构住房占99%，其中有40%以上基本成为危房，四年来，全村新盖砖木结构住房112套，绝大部分危旧住房得到改造。四个新气象：党支部焕发出新气象，2002年改选党支部后，三年发展年轻党员9人，党员人数翻了一番，党员平均年龄由2001年的50岁下降到2004年的42岁，党支部力量得到加强，活力大增；群众面貌焕发出了新气象，邻里和睦，村风文明得到显现，群众谋发展、谋创业已蔚然成风；村容村貌焕发出新气象，过去，这个村乡村道路不畅通，柴草乱堆，厕所乱建，杂乱无章，随着扶贫开发项目建设，临河区投入资金将这个村的乡村道路改造成了油路，并且将三个组的主街道修成了油路，群众盖新房，建圈棚都上了规划线，使村容村貌大大改观；企业带动有了新气象，去年，这个村引进山东200多万元资金上了制砖厂，目前已正常生产，这个村群众打工年收入达70万元以上，同时群众思想观念也随之发生了可喜变化。与此同时，这个村已实现了户户通电话、通有线电视，户户有四轮车，户户有摩托车。群众初步摆脱了贫穷落后面貌，同时焕发了加快建设社会主义新农村的动力和干劲。
二、十大股村扶贫开发的主要做法
一是抓班子，变思路。针对十大股村原来村级班子软弱涣散的实际，区、镇两级党委从整顿十大股村党支部入手，加强村党支部和村民委员会建设，选出了党性强、作风正、观念新的路明泉同志为村党支部书记，2002—2004年三年内吸纳了8名年青有文化的新党员，党员人数增加了，平均年龄下降了，党支部活力和战斗力得到了明显增强。新一届党支部领导班子针对贫困根源进行了大量深入细致的调查研究，与群众共商扶贫项目建设的意见，特别针对部分群众中存在的不求上进、致富无门及怨气较大等问题，一户一户做工作，统一了思想，激发了干劲，并确立了“为养而种、为卖而种、为卖而养、种养并举、引进工业项目”的脱贫致富新思路，群众对此高度赞同，并千方百计想办法借钱投资，配合扶贫工程实施，四年投入财政扶贫资金25万元，群众拆借资金达90多万元，2002年当年这个村就在发展养羊业、种草业等方面迈出了一大步，群众看到了脱贫致富的希望。
二是抓项目，调结构。经济结构单一是十大股村多年来贫困的重要因素，调结构，培植新的经济增长点是脱贫的重要举措，整村推进扶贫到户工程的实施为调优结构带来了很好的机遇，村里利用财政扶贫资金20万元做引导，激发了群众投资建设的积极性，与财政扶贫资金捆绑使用，为贫困户购买种羊，建棚圈、种草、发展青贮和微贮、实施标准化养殖，全村共建成标准化棚圈98座，新购良种基础母羊和种公羊1500多只，为养羊业发展奠定了好的基础，使这个村在调优经济结构方面抢得先机，这个村种养业结构已由2001年的80：20调整到目前的25：75，养羊业成为名副其实的支柱产业。2005年又引进山东龙窑砖厂项目，60多名劳动力和30辆四轮车进厂打工，仅此一项，全村年人均增收800元。村里个体户建起了屠宰厂，为养殖业进一步发展注入了新活力。目前已初步形成养殖业、种植业和打工创收的新格局。
三是抓农田配套、改善生产条件。十大股村的耕地是黄济渠右三支、胜利渠、团结渠三大渠的梢头地，浇水十分困难，加之排水不畅，灌溉条件极差。2002年以来，村党支部带领群众洗挖渠道、疏通排沟，使全村灌排条件有了根本性的改善。针对农民经常拒缴水费，与水利部门关系紧张的实际，村党支部通过耐心细致的思想工作，使农民认识到按时交纳水费的重要性，不仅交清拖欠水费，而且已连续三年成为全镇按时交清水费的示范村。
四是抓帮扶、增合力。党政机关、事业单位定点帮扶重点贫困村是十大股村经济大发展的重要组成部分。临河区政协等12个区直单位被安排到十大股村实施帮扶，几年来，这些单位高度负责，帮资金、帮思想、帮销售、帮科技，为这个村投入资金达12万元，同时在良种羊选购，农畜产品出售，技术培训等方面做了大量的具体工作，连续三年每年参加科技培训的青壮年劳动力达900多人（次），户均5人（次）以上，农民从机关干部的诚心帮扶和科技增收中看到了希望，脱贫致富的信心进一步增强了，干劲更大了。
五是抓市场，促增收。这个村扶贫开发既重生产，又重市场和销售，将增产与增收有机结合起来，发展养羊时，既考虑到优良品种的引进、推广，又考虑到了快速育肥和四季出栏，十大股村的羊品种更新速度快，品质优，出售羔羊、肉羊价格高，逐步成为了一个品牌，在市场竞争中优势凸显。种植业方面，十大股村从“种子工程”抓起，逐步改变了过去粗放经营的状况，农畜产品产量、质量均得到了大幅度的提高。十大股村脱贫致富速度快、步子大，关键是扶贫开发起点高，思路清。调结构时就着眼于抢占市场先机，因而实现了既增产又增收。
六是抓文明、树新风。实施扶贫项目没有离开文明村建设这个主题。过去这个村村庄混乱，参差不齐，人居环境极差，针对这种情况，在实施扶贫工程时，将村庄规划、树文明新风等工作同时抓起。区委、政府从乡村公路建设资金中投入190万元修通了黑色路面，同时，村里狠抓了农田配套建设，从党支部抓起，开展党员“三结合”致富链活动，18名党员和20个富裕户结对帮扶了12个特困户，使他们各个生产生活环节上都受到了照顾，形成了“比致富，远赌博；比创新，远懒惰；比文明，远恶习”等三比三远村风，村民赌博上访已经消失，文明新风不断巩固，由过去的落后村一举跨入了先进村行列，党支部多次被镇、区评为先进党支部，党支部书记还被区、镇两级评为优秀共产党员。