整村推进促脱贫   加快发展奔小康

兰西县远大乡胜利村整村推进先进典型材料

胜利村位于黑龙江省兰西县西北部，全村 815户，3100口人。流传着“牙发黄，地发白，看电视，青冈台”的民谣。2002年初被列入扶贫开发首批实施重点村。三年来，本着“调整结构养牲畜，解决温饱增粮牧，增加收入搞劳务，改善条件上项目”的整村推进工作思路，投入各类扶持资金422万元，自筹176万元，新上三大类二十多个扶贫开发项目，使全村经济和社会各项事业得到全面发展。胜利村发生了天翻地覆的变化，主要表现在：

——稳定解决贫困人口温饱，夯实了农民增收基础。滚动发展养殖业。投入财政扶贫资金61.7万元，贴息贷款17.8万元，农民自筹35万元，扶持278户养牛，250户养鹅，60户养羊。争取部门帮扶资金35.5万元，兴办了村办养殖场。目前，全村肉牛已发展到1100头，羊1800只，禽3万余只，实现了户均1头牛、2只羊、30只禽。仅此一项户均增收1000元以上。全面发展订单农业。2004年发展甜菜、亚麻、葵花、玉米订单1.8万亩，增收154万元，人均增收近500元。大搞劳务输出业。2004年全村输出亚麻纺织女工80人，建筑工120人，服装裁剪工40人，户均实现增收1500元。为规模发展劳务经济，还对后孙家店屯34户劳动力整体转移，外出打工，将该屯1700亩耕地搞了土地股份合作试点，利润与农户平均分配，年末算大账时，每户增加收入2700多元。2004年，胜利村农民人均收入由2001年362元猛增到2682元，翻了近三番。

——改善基础设施条件，增强了村级发展后劲。三年来，胜利村捆绑投入财政扶贫、以工代赈、农机、水利、教育专项、农业开发及部门帮扶资金共计343万元，村民自筹176万元，出工4100个，新上了一批基础设施和公益事业项目。一是打机电井11眼，中井9眼，为全村815户安装了自来水，结束了胜利人“喝高氟水、长大黄牙”和坐水难的历史。二是铺6米宽立砖路6.5公里，安装路灯40盏，修桥涵6座，让村民扔掉了“靴子”，实现了晴雨通车，结束了胜利人“雨天出不去村”的历史。三是建立农机股份合作社，新购1004轮式拖拉机4台，配套大型农机具20多台套，解决了土地荒硬瘦、不保墒问题。四是新建教学楼1446平方米；聘用大专以上学历教师7人，在村里普及了九年义务教育；对学生免收学杂费，设立奖学基金，让孩子们告别了“破房子、冷屋子、旧桌子”的学习环境，较好地解决了胜利人因贫穷念不起书的问题。五是新建卫生所80平方米，村民新型合作医疗参保率达到100%，实现了“大病不出村”，解决了胜利人过去无钱看病和因病返贫、致贫的问题。六是为全村815户户户安装了有线电视，收视率达到100%，“看电视，青冈台”的现象已成为胜利村的过去。

——加强基层组织建设，密切了党群干群关系。一是精简、加强班子建设，提高战斗力。2001年末，胜利村采取能力测试、内部评议、村民表决、支部审核的方式，对全村34名干部重新筛选，一次拿下去误工补贴人员25人，加强了村级组织建设，增强了支部班子凝聚力和战斗力，转变了干部人浮于事、不干事、干不成事的工作作风。二是清资产、上项目、增积累。通过清理废弃地、耕地、草原和林木等闲置资产，增加村级积累320万元；通过清理往来账目和化抬减债等方式，化解债务210万元；2004年，通过恢复制砖厂、兴办养殖场、新上葵花加工厂等村办企业，创收64万元。结束了胜利村2001年的集体负债417万元的历史，已有存款165万元。三是理顺干群关系，鼓干劲。通过整村推进、项目拉动、环境改善等利民富民项目的启动实施，激活了胜利人的思想，转变了胜利人的观念，搅活了胜利村的经济，如今的胜利过人已经改变了过去散、乱、穷、等、靠、要，上访告状的贫困心态，形成了人人想发家，个个都思变，户户上项目的良好村风民俗。2004年跨入省级文明村行列。

——巩固扶贫成果，实现了可持续发展。通过整村推进，使胜利村尝到了甜头，看到了奔头。今后，要趁势而上，码着这条路子，一如既往地走下去。一是强管理，释放扶贫效应。通过建立完善卫生所、服务室、自来水、有线电视入户等项目服务于民、让利于民的管理体制；村级道路门前三包、取用于民的管理机制和完善养殖业“放母还犊、滚动发展”合同的管理机制，保持滚动项目的连续性，确保项目永续利用。二是改农房，实现砖瓦化。要采取建砖厂拉动、集体补贴、统一规划施工等办法鼓励农民改土房，建砖房，到2015年全村住房砖瓦化率达到100%。三是改环境，加快城乡一体化建设进程。建设沼气村，改善村民的生活质量;修建环村路，建设绿色生态村屯;开展文体活动，丰富村民的文化生活。让村民的物资生活和精神生活质量大幅度提高，争取早日跨入小康村行列，为构建社会主义新农村奠定坚实基础。