整村推进 特色富民
全面建设社会主义新农村
——靖宇县龙泉镇南阳村实施整村推进典型材料
靖宇县龙泉镇南阳村共有258户、868口人，耕地面积2400亩。前些年由于基础设施条件差，农民科技意识淡薄，依靠传统农业维持生活，靠天吃饭致使抵御自然灾害的能力低下，2002年被确定为扶贫开发工作重点村。南阳村2001年年末全村人均纯收入676元，全村人均纯收入低于620元的绝对贫困户66户，人口220人，人均纯收入620元至865元之间的低收入贫困人口98户，329人，被县扶贫开发领导小组列为第一批实施整村推进的扶贫开发重点村。几年来，南阳村在县、镇两级党委、政府的大力支持和积极引导下，抓住扶贫政策带来的机遇，找准致贫的根本原因，全面进行基础设施建设，努力改善生产、生活条件，依托资源，立足实际大力调整产业结构，以“特”生财，经过四年的努力，一举摆脱了贫困，2005年年末村人均收入达到了5000元，使南阳村成为全县有名的富裕村。
一、抓住致贫根源，立足实际，合理制定村级扶贫开发规划
根据《靖宇县扶贫工作重点村整体推进分批脱贫工作方案》确定的“整体推进、突出重点、整合资源、分批脱贫”的扶贫开发整村推进战略，靖宇县扶贫办组织龙泉镇党委政府在南阳村村民全面参与的情况下，经过认真论证编制了《龙泉镇南阳村扶贫开发规划（2002--2005）》。规划提出了整合有效资源，立足南阳村实际情况，在全面加强基础设施建设的前提下，大力进行产业化调整的发展思路。并筛选确定了村路建设、小流域治理、人畜饮水等基础设施建设项目；确定了依托资源，大力发展以贝母种植为主的中草药材种植项目。
二、抓住机遇、努力争取，全面改善基础设施条件
为了全面实施整村推进扶贫开发战略，靖宇县县委、县政府制定了《靖宇县扶贫工作重点村整体推进分批脱贫工作方案》，要求全县各部门要在县扶贫开发工作领导小组的指导下，整合全县资源，捆绑使用各项资金，集中力量办大事，并规定了各项的扶贫资金的重点扶持方向，教育、科技、交通、农业、畜牧、林业、卫生、水利电力等部门把本部门相关资源集中向重点村倾斜，优先扶持实施扶贫工作重点村项目，保证重点村各项事业的全面发展。帮扶部门国家审计署驻长春专员办积极开展帮扶工作，多资深入村里进行调查，帮助协调资金，研究项目。
根据南阳村扶贫开发规划，抓住第一批实施整村推进扶贫开发战略的扶贫工作重点村机遇，县扶贫办、财政、交通。水电等部门为南阳村积极申报扶贫开发项目和争取有关部门资金扶持。几年来，南阳村投入以工代赈扶贫资金86万元，建设了南阳村堤防桥涵工程，建设桥2座、涵10处、护坡100米；实施了小流域治理工程，修建堤防1000米，桥1座；实施了人畜饮水工程，共打深水机井1眼，修筑30吨蓄水池1座，检查井8处，管道4500米；投入交通建设资金105万元，修筑了3.5公里水泥路；投入资金48万元进行了农村低压线网改造工程；投资4万元为村里安装了有线电视。通过这些资金的集中投入，使南阳村的基础设施、公益事业得到了长足的发展，彻底解决了制约发展的瓶颈问题，为南阳村打开了通往外界的渠道，促进了信息的交流，改善了生产生活环境，为经济发展提供了基础保障。
三、因地制宜，依托资源，大力推进产业化调整
2001年以前的南阳村，家家户户年复一年地在土地上种植以玉米、大豆为主的传统农作物，捧着饭碗向老天爷要饭吃，正常年景还可以维持生活，如遇上个天灾人祸，连肚子都添不饱，每年春耕之季，绝大部分农户都要靠信用社的贷款去购买种子、化肥等农业生产资料，那时候的村年人均收入最高没有超过700元。
实施整村推进扶贫开发战略以来，南阳村在加强基础设施建设的同时，注重产业结构的调整，从根本上探寻脱贫致富之路。
南阳村两委班子成员牵头组织村民辽宁恒仁、宽甸等地的参观考察，结合妆地的气候特征和土壤特征，把“依托资源、以特富民”确定为本村家庭经济发展的主导方向。该村无霜期短，不足110天，而且贝母只在春季出苗，不受气候的限制，在贝母地上还能种植其它农作物；单纯种植1亩玉米的收入不到300元，而种植1亩贝母的保守收入也在每年700元以上，还不算地上其它农作物收入；南阳村历史上曾经 有过种植贝母的成功经验。
村支书张国喜、村主任阎忠喜组织党员在自己家的口粮田上率先种上了贝母、龙胆草等中草药材，通过实际示范作用带动全村农户发展贝母种植，通过带动作用全村农户改变了原有的种植观念，纷纷投入资金进行贝母种植，县扶贫办与龙泉镇政府协调信贷部门对中草药种植农户进行信贷扶持，2001年以来南阳村农户为发展贝母等中草材种植小额扶贫贷款近200万元。为了更好地扶持南阳村贝母种植产业，相关部门与龙泉镇加强对市场信息的收集和技术上的支持，及时向农户传递贝母市场行情，供求信息并聘请专家和技术人员深入到南阳村进行中草药材种植技术培训，解决种植中的技术问题。2003年，恰逢贝母价格上扬，全村仅贝母一项收入就达到了300万元，人均收入3700元。见到效益的农户坚定了以中草药材种植为主导产业发家致富的信心。
实践证明，大力发展中草药材种植已成为南阳村乃至龙泉镇全镇农民发家致富、增加收入的主导型产业。为了培植和正确引导中草药种植这一特色产业，坚持以“特生财”发展战略，在“特”上大做文章，使之不断发展和壮大。2001年以来连续投入财政扶贫资金40万元，村民自筹215万元用于规范和扩大南阳村贝母种植，按照GAP标准新增加贝母种植面积60亩。这一项目的实施，给南阳村乃至龙泉镇的贝母种植业带来一场革命，将逐步引导农户改变传统的种植方法，向符合世界规则的GAP种植方式转变，顺应新时代农业的发展要求。
如今，南阳村家家户户都有中草药材种植项目，全村已累计投入资金500万元发展贝母、龙胆草等中草药材种植面积600亩，人参2000丈。
四、发挥党支部战斗堡垒作用，促进政治文明民主化
为了增强党支部战斗堡垒作用，选好扶贫工作重点村领头雁，在南阳村发展过程中，不忘狠抓基层党组织建设，按照“围绕经济抓党建、加强党建促发展”这一原则，通过几年的努力，南阳村已形成了一个团结、奋进、想事、干事、能成事的村两委班子集体，为南阳村的经济和社会发展提供了有力的组织保证，为正确的发展方向把好了关，党支部的战斗堡垒作用得到了充分的发挥。
在刚开始进行产业结构调整的时候，南阳村也遇到了很多的困难，许多老百姓认为还是多种粮食把握，如果把地种上药材，自己又不懂管理和技术，价格忽高忽低，那能行吗？在这种情况下，南阳村两委班子成员经过认真研究，制定出了“两委成员包户，有能力党员带户，富户帮穷户”的政策，而且要求党员干部在自己家的口粮田上率先种上贝母、龙胆草等中草药材，把自家的房照全部拿出来到信用社抵押，为没有资金的群众贷款解决困难。同时，几次邀请专家和技术人员到村里进行中草药材种植及病虫害防治宣讲。通过几年来帮带活动和广泛的宣传和优质、完善的服务，终于逐渐消除了村民墨守成规、老守田园的小农意识，彻底解放了思想，更新了观念，全身心致力于农业产业结构的调整，投身于靠发展中草药材发家致富奔小康的时代潮流中。党员先锋模范带头作用的充分发挥，促进了南阳村特产业的快速发展。
通过加强村级领导班子建设，为新农村建设提供了强有力的组织保证，南阳村两委班子在工作中注重加强村规村约的建设，形成了村风文明的新风尚；通过民主法治建设，形成了管理科学的村民民主管理；通过加强治安环境建设，培养了良好习惯，改善了村容村貌，形成了安定团结的新风尚。
通过实施整村推进战略，整合资源集中力量解决南阳村的发展瓶颈问题，并注重科学引导，大力推进产业结构调整，培植中草药材种植产业，如今的南阳村已经成为村风纯仆、村容整洁、经济发展、民主团结的远近文明的富裕村。