发挥优势 突出特色
加大整村推进扶贫开发力度
——镇赉县镇赉镇南岗子村整村推进扶贫开发典型材料
南岗子村位于镇赉县城郊区，距镇政府所在地3公里。全村有4个自然屯，总户数466户，总人口1740人，其中：劳动力744人。幅员面积1796公顷，其中耕地461公顷，草原940公顷，林地246公顷。“十五”扶贫开发以来，按照省扶贫办的要求，认真贯彻落实整村推进扶贫开发战略思想，加大了对南岗子村的扶持力度，使其发生了可喜的变化。
——反映在贫困人口减少方面。几年来，南岗子村共有 1205人脱贫。到2005年末，该村贫困人口减少到120人，仅占总人口的7 %，同2001年相比，贫困人口下降了90%。
——反映在农民人均纯收入方面。到2005年底，村农业总收入802万元，村集体固定资产25 万元，人均纯收入达到2100元，分别比2001年增加了50%、85%、180%。
——反映在主导产业发展方面。2002－2005年，新建各类蔬菜大棚150栋、45000平方米，发展起了以沿路蔬菜大棚为重点的特色瓜菜产业，形成了以大棚蔬菜为主导产业，以种植业为辅助的产业结构，使农村产业结构更趋合理，农业发展空间不断拓展，人均收入增长迅速。
——反映在劳动力培训转移方面。通过落实农村劳动力培训转移“阳光工程”，对劳动力实施定单培训、有计划培训，不断提高农民生产技能。四年来，共培训劳动力550人次，占该村劳动力总数的 75 %，转移劳动力330人次，转移率达60%。
——反映在基础设施建设方面。2002－2005年，新打各类抗旱水源井57眼、人畜饮水井1眼；新修三级油路5公里、村级水泥路6.8公里。
南岗子村在短短的几年里，之所以能够由一个贫困村转变为富裕村，主要是我们采取了以下几方面措施：
一、精心制定了脱贫规划
在调查研究的基础上，按照整村推进扶贫开发战略，汇同镇党委，结合南岗子村的实际情况，并考虑外力扶持指导的因素，在村民的参与下，研究制定了《南岗子村2002年—2005年脱贫规划》，提出了发展目标，确定了产业发展重点，强化了发展措施。根据《规划》我们分步实施，循序渐进，组织引导群众参与项目监督，并把实施的项目在村里公示，增加透明度，把扶贫开发项目变成“阳光工程”，交给贫困群众监督，从而保证了建设项目高质量、高标准的完成。
二、认真实施扶贫开发项目
2002－2005年，共投入各类资金463万元，其中：财政发展资金215万元、以工代赈资金112万元、整合其他部门资金136万元，实施了蔬菜大棚、公路建设、农田水利基本建设、人畜饮水等6个扶贫项目。
一是蔬菜大棚园区建设项目。根据该村地处县城郊区和村民有种植大棚蔬菜的历史和经验，我们把扶贫项目主要敲定在发展温室大棚上。2002年以来，共投入财政发展资金105万元，建设大棚50栋、2万平方米。通过几年来的实践看，南岗子村群众对发展蔬菜大棚有了新的认识，由过去的不愿种、不敢种变为争着种、抢着种。我们本着个人自愿的原则，将新开发建设的50栋大棚全部落实到贫困户，平均每栋大棚的收入都在万元左右。
二是县乡村公路建设项目。几年来，投入资金196万元，其中：以工代赈资金60万元，整合其他部门资金136万元 ，新建三级油路5公里、村级水泥路6.8公里。
三是人畜饮水项目。2002年，投入以工代赈资金10万元，打人畜饮水井1眼及配套，解决了1个屯，365人，150头（匹）大牲畜的卫生饮水问题。
四是农田水利建设项目。几年来，投入资金85万元，其中财政发展资金55万元、以工代赈资金30万元。打各类抗旱水源井57眼。基本农田全部实现了有效灌溉，2004年旱情严重，但春天时全村都提前实现了坐水种，没有一户靠天等雨的，夏天又普遍灌了两遍水，各类作物长势明显好于往年，平均增收三成以上。
五是小流域治理项目。投入资金42万元，其中财政发展资金30万元、以工代赈资金12万元。造林450亩，其中植桑300亩。
六是草原建设项目。投入财政发展资金25万元，打草原井2眼，围栏草原3000亩。
三、提高贫困农民科技文化素质
贫困农民素质的高低决定着村里各项事业发展的快慢。几年来，我们把全面提高农民素质作为一项基础工作牢牢抓在手上，加大了劳动力转移培训工作力度。
一是注重请进来讲。聘请省、市、县农科专家举办了6期培训班，重点讲授村民急需的畜禽饲养和作物种植技术，使全村每个劳动力都掌握了1─2门实用技术，家家户户都有了一个科技明白人。
二是注重走出去学。村班子先后5次组织各类种养大户到一些种养业发展较好的乡村参观考察，使他们开阔了眼界，增长了见识，坚定了加快发展的信心。
三是注重学以致用。贫困农民通过专家讲课和学习外地经验并把所学到的技术应用到农业生产当中，提高了种养业的科技含量，增加了收入。一部分农民自筹资金发展蔬菜大棚和养殖业，其中建设大棚100栋，还有3户农民搞起了特种养殖。
四、努力培养贫困农民自立更生能力
过去，由于长期贫穷和落后，南岗子的农民习惯了传统的生产生活方式，农忙时日出而作、日落而息，农闲时老婆孩子热炕头，小富即安、不富也安的小农意识根深蒂固，缺乏奋进向上的精神。我们在进行项目扶贫的同时，还加大精神扶贫工作力度。在镇党委的支持下，在村党支部的配合下，多次组织召开村班子会、党员大会和村民代表会，教育引导党员干部和村民树立起苦熬没有头、苦干有奔头的思想，大力培育弘扬自力更生、艰苦创业的精神。在全村形成了苦干实干、积极向上、文明健康的社会风气。现在，村民中赌博酗酒的少了，读书学习的多了；“猫冬”闲逛的少了，琢磨挣钱的多了；盲目生产的少了，研究市场的多了。
五、加强整村推进的组织领导
县委、县政府对整村推进工作十分重视，专门成立了由党政一把手任组长，主管副书记、副县长任副组长，相关部门的负责同志为成员的领导小组。领导小组定期听取整村推进项目实施、资金使用情况汇报，及时研究解决项目管理工作中的一些新情况、新问题，这为我们做好整村推进的各项工作提供了组织保证。
同时，我们还注重发挥村党支部的战斗堡垒作用。几年以来，村委会一班人认真学习上级有关会议精神，认真学习农科技术和市场经济知识，抓住扶贫的机遇，带领贫困群众脱贫致富，由“跟在农民身后催”变为“走在群众前面领”，驾驭市场经济的能力明显提高，作风明显变“硬”，成为一个致富能人型班子、一心一意带领贫困群众脱贫致富的实干型班子。几名班子成员，有的带头承包大棚，有的带头发展个体私营经济，不仅增加了个人家庭收入，而且为群众趟出了一条条致富新路子。