马坑村整村推进扶贫开发工作
建阳市小湖镇马坑村
马坑村2002年以来在“三个代表”重要思想指导下，在挂钩单位福建农林大学的帮扶和省、市、镇各级党委、政府的领导、关心、帮助下，整村推进扶贫开发工作成效显著，经济和各项社会事业有较大发展，农民生产生活条件得到较大改善。
一、2002年扶贫前基本情况
马坑村位于福建省建阳市小湖镇，共有7个自然村、11个村民小组、382户、总人口1500人，其中劳动力609人，村部距小湖镇中心和205国道约2公里，距建阳市中心24公里，全村耕地面积2200亩，山地面积2.2万亩，主要种植作物：水稻、莲荷、席草、葡萄、杨梅、毛竹、锥栗、杉木等。村自然条件较差，饮水条件差，防御自然灾害能力弱，自然村之间的道路较差，村小学条件简陋，医疗卫生状况差，电视只能收到几台，且信号不好，受天气影响大。据统计，全村有救济户40户（占10.6%）、特困户81户（占21.3%）、贫困户142户（占37.4%）。人均收入1488元，没有村财收入，被定为省级扶贫开发工作重点村，由福建农林大学对口挂钩帮扶。马坑村在福建农林大学和当地政府的指导下制定了扶贫开发规划（2002—2006）。
二、2002-2006扶贫工作成效
1、农业种植情况
几年来，马坑村认真落实党在农村的各项方针政策，充分利用国家优惠政策和福建农林大学帮扶措施、科技优势，开展农业指导与服务工作，促进农业增收，如调整农业产业结构、引种试种、农村实用技术培训、流通服务、金融服务、防治病虫害、防台风、抗洪抗旱、森林防火、预防禽流感等。全村除粮食作物外，现有经济作物葡萄210亩、脐橙100亩、建阳桔柚100亩、杨梅1000亩、毛竹2200亩、烟叶260亩、莲子200亩、锥栗300亩、牧草300亩，有葡萄基地、脐橙基地、杨梅基地、毛竹基地、烟叶基地等特色产业基地。
2、基础设施建设情况
多方争取资金加强道路硬化、人畜饮水、农田改造等基础设施建设。几年来马坑村共完成了道路路面水泥硬化8公里多，实现镇通村、村通自然村、自然村通自然村及主村大街小巷全都铺上宽敞的水泥道；完成了云历自然村自来水建设工程，实现了全村通自来水，现正在着手改造全村自来水水源；完成了农田土地平整60亩，1000多亩省级标准农田示范片建设正在施工(3公里多机耕路9条、7公里多排水沟、4公里多灌溉渠)；完成了全村电网改造；建村卫生所一个、村市场一个；村小学和村部进行了修缮。
3、文化建设情况
马坑村投资改造有线电视光缆，全面完成光缆改造工程，现在全村都可看到信号稳定的电视节目共33个频道。向上争取文体器材一套七件（省委省政府为民办实事项目），安装于村部前，还修建了两个篮球场，给村民提供了很好的体育锻炼场所。福建农林大学大学生 “三个代表”社会实践队每年暑期来村举办小学生夏令营、文艺晚会和农业、计算机、英语、美术、音乐、法律知识培训，这些活动丰富了当地文化生活，给村民和小学生带来了新观念，得到村民的热烈欢迎。马坑村利用福建农林大学赠送的21台电脑，建设了村小学计算机室，该计算机室已达到闽北地区村级小学的一流水平，有效提高了马坑村学生的计算机水平，该计算机室还是村民计算机基础知识普及培训的基地。另外随着科技的进步和社会的发展，知识的重要性日显突出。农业结构调整，农业产业化的逐步形成，使得农民对科学知识的需求更加迫切。于是马坑村利用福建农林大学赠送的图书、杂志建立了村图书室一个，满足了村民提高素质的要求。
4、村民收入情况
马坑村村民除从事农业、林业生产收入外，还通过经商、在外务工等增加收入。近年来马坑村引进三家企业（服装厂、竹制品厂、胶合板厂），转移富余劳动力100多人，也可增加村民收入。2005年人均收入已达3200元。贫困户逐步减少，现有五保户7户，低保户21户，低收入人口25户。
5、村财收入情况
利用省扶贫资金49.8万元（加上贷款配套资金共166万元），入股建设小湖镇黄塘甲水电站（正在建设、装机容量12000KW）。电站建成后，村里每年就有十几万元稳定的村财收入。另外通过林改，盘活山林资源，也可增加村财收入。2005年村财收入10万元。
6、其他各项社会事业情况
经过这几年扶贫工作，马坑村其他各项社会事业也得到了发展。计划生育、社会稳定、党建工作、干部队伍建设进一步加强，制度建设进一步完善，民主化进程进一步推进，有力促进了农村三个文明建设。
三、整村推进扶贫开发的主要措施和经验
1、各级领导关心
福建省委书记卢展工同志、福建省政府常务副省长刘德章同志、副省长李川同志都来村调研并指导过工作。此外，福建农林大学、南平市、建阳市、小湖镇等各级领导更是多次到村指导工作，帮助理清发展思路、解决存在问题。
2、单位挂钩帮扶
2002年福建农林大学对口挂钩帮扶马坑村，该校充分发挥科技优势，派出专家，帮助制定了扶贫开发规划，开展农业技术培训，从资金、技术上给予大力支持。此外，还有建阳市外经局作为牵手联创单位帮扶马坑村。
3、大量资金投入
2002年至今上级各部门给予马坑村大量的资金支持，包括省扶贫资金、福建农林大学资助资金、各种项目资金等共计600多万，大大促进了产业发展、基础设施改善、村民增收和各项事业发展。
4、下派村支部书记
2002年以来，先后有建阳市外经局和福建农林大学向马坑村各派出了一名优秀干部驻村任党支部书记。他们文化层次高，工作能力强，为人公道正派。他们逐渐培养出了一个好的村“两委”班子和一支好的党员队伍，创建了一套好的工作机制，与村主任（现为全国人大代表）一起为村发展起到了很大的推动作用。
5、村财要有稳定收入
扶贫开发整村推进，要从输血式扶贫向造血式扶贫转变。在扶贫开发中发展保证村财稳定收入的项目，村集体就有了造血功能，村发展就有了资金上的保障，扶贫开发也就达到了目的。马坑村正是利用扶贫机遇投资入股建设水电站来保证今后村财的稳定收入。
6、干群团结谋发展
马坑村广大干部、群众自力更生、艰苦奋斗，能够主动参与、配合扶贫开发整村推进工作，2002年以来多次召开村“两委”会、党员大会、村民代表大会，研究扶贫开发整村推进工作，利用元旦、“三八”妇女节、“五一”劳动节、“五四”青年节、“六一”儿童节、“七一”建党纪念日、建军节、教师节、国庆节、重阳节、春节等节假日召开座谈会，广大干部群众共商共议村发展大计。
7、营造良好发展氛围
马坑村加强各项制度建设，推进村级民主法制建设进程。开展创建“平安村”活动，村“两委”干部经常深入群众当中，加强对群众的教育引导，排查和调处矛盾，切实维护村社会安定稳定。这些都为村发展营造了良好的氛围。
党的十六届五中全会做出了按照 “生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求建设社会主义新农村的伟大战略部署，这对马坑村发展带来了很大的机遇。福建农林大学已将马坑村作为社会主义新农村实验村分产业规划、土地规划、基础设施、制度创新等四个方面进行规划，马坑村正朝着建设社会主义新农村的目标奋勇前进。