强力实施整村推进

  加快社会主义新农村建设

----河南省南召县小店乡建坪村扶贫开发整村推进经验材料

建坪村位于南召县小店乡演艺山区，是小店乡10个贫困村之一，全村耕地面积1140亩，11个村民小组，455户，总人口1776人，其中贫困户数247户，占总户数的54.3%。该村土地瘠薄,农业基础设施落后,农民群众生产生活状况十分困难。近年来，建坪村按照“划分类别，分步实施，因村制宜，整体推进”的扶贫开发政策，通过扶贫项目资金带动，各方资金投入，充分挖掘本地资源优质，发挥农民群众的奋斗精神，经过几年的建设，村容村貌明显改观、基础设施不断完善、支柱产业渐成规模，农民生活明显改善，农民人均收入较快增长，社会主义新农村建设迈出了坚实的步伐，2005年全村人均收入达到2876元。

一、县乡村三级联动，发挥政府指导作用

      县委常委、宣传部长常英敏同志分包该村的新村建设工作，经常到村实地调查、指导、协调工作，2名乡干部驻村帮助工作。县乡有关部门帮助村制定了建设规划，对乡村道路进行测量、设计，提供炸药及其它材料等支持，村两委班子成立了规划实施小组，建立了分工负责、责任明确的管理体系，乡村两级都把整村推进工作作为年度考核重点内容，列入目标管理体系进行考核，建立了严格的工作责任制，形成了乡主要领导全面抓，主管领导包村抓，业务部门协助抓，乡村项目实施小组具体抓的工作格局，并把督查指导与调查研究结合起来，坚持按期由乡组织牵头，对项目实施情况进行检查、督促、验收，实行“周汇报、月总结”制度，推动工作扎实有序开展。县乡村三级联动的工作体系，使该村的新村创建工作作到了“科学规划，因地制宜，稳步推进，效果明显”，充分体现了政府部门对整村推进建设工作的指导地位，为新村建设提供了领导保证。

二、切实加大投入，发挥资金主导作用

         在资金投入上，首先是扶贫项目资金的先导作用，通过公路、水利等基础设施的改善，为其它外部资金的投入奠定了基础，最终形成了“党委政府投入一部分，帮建单位支持一部分，干部群众投资投劳一部分，社会力量捐助一部分”的投入模式。几年来先后投入资金总额达70万元，主要对关系群众生产生活的基础设施进行完善，改善村容村貌，修建并绿化水泥道路3600米；完成人畜饮水工程9处，解决了360户群众的吃水难问题；修建自流引水渠1500米，新增有效灌溉面积450亩；庭院绿化210户，改厕197户，建文化娱乐场所1处，安装扶贫电话189部，山区通话免费；农村电网改造也全部完成。还新建了村部，设置了村级党校、计生学校、图书室，新建了占地1800米的村文化广场，内建有舞台、阅报栏、村务公开栏、便民服务栏，增设了乒乓球、棋牌室等娱乐和健身体育设施，这不仅为该村党员干部提供了良好的学习、活动、办公场所，也为群众学习、娱乐提供了好的去处。利用信贷资金30万元，用于群众发展香菇生产等，对建坪的经济发展也起到了关键作用。

三、坚持以人为本，发挥群众的主体作用

      整村推进的直接受益者是农民，而农民群众也始终是新村建设的主体。从建设规划开始，成立了由村民代表参加的工作小组，首先让村民群众自己参与定规划，提建议，反复征求意见，使工作一开始就得到了村民群众的支持、理解和拥护。在项目实施过程中，群众主动投劳、备料，折合资金10万余元。为配合整村推进，有的群众拆除了自己的围墙等建筑，有的群众在搞好自己庭院绿化美化的同时，还向集体捐献花草。老党员梁玉峰同志还在自己的辛夷园内多次举办现场会，培训班，手把手地向村民群众传授辛夷嫁接、品种改良等管理技术；村民王运平、王运福二人自费到泌阳学习引进了香菇栽培技术，主动为村民群众提供菌种及管理技术，终于使香菇栽培成为我村的一项经济支柱，全村发展袋料香菇30万袋，专业户106户。仅此一项，年创产值120万元，人均增收675元。依靠群众，为了群众，发运群众，组织群众，以村民群众作为新农村建设的主体，使该村的工作得到较快和顺利开展。

四、挖掘本村资源，发挥市场引导作用

      随着交通等基础设施的改善，打破了制约该村经济发展和整村推进建设的“瓶颈”，为开发资源起到了重要作用。路通了，依托得天独厚的辛夷林，该村开发了“演艺山辛夷休闲游”的精品景点，整治辛夷生态观光园面积达到1000亩，吸引外资建成简易旅游宾馆1家，农家乐宾馆10家。同时也使该村的矿产品开发形成规模。共吸引外资400多万元，生铁矿生产企业13家，年加工矿石8万吨，解决该村安置劳动力800余人，并带动了运输、中介服务等产业的发展。梧桐引来凤凰驻。基础设施的改善，外来投资的增加，农民收入的提高，使该村已自发形成了一个集矿产品、农用品、山珍品及日用品为一体的农村集贸市场，日交易额达2万余元，仅农户任清德的批发站，郭元坡的农村超市投资规模都在20万元以上，整村推进不仅使我村群众得到了实惠，也给周边群众带来了便利。