整村推进促脱贫 加快发展奔小康
福建省漳州市华安县新圩镇华山村
新圩镇华山村位于漳州市华安县中南部，与安溪县相邻，海拔670米，土地总面积3.3万亩(其中山地面积2.7万亩，耕地面积600亩)，地况平均斜度达46度。全村有3个村民小组，104户，463人，党员14人(平均年龄54岁)。2003年村民人均纯收入980元，有特困户20户53人，占户数19.2%和总人口11.4%，是典型的边远山区贫困村。零村财、高负债（累计负债30多万元）、低收入，村民称华山是个“七难”村，即行路难、饮水难、读书难、看病难、通讯难、住房难、生产难。
2004年漳州市实行下派干部驻村制度，特别是实施“整村推进、扶贫到户”工程以来，在挂钩的市委领导以及市纪委、市农办、市农行等单位领导的关心支持下，华山村“两委”一班人齐心协力，认真实施，积极带领群众脱贫致富。经过近两年的努力，该村面貌已发生显著变化：村财增收25.6万元，偿还外债3万元；农民人均纯收入3200元，增长3.3倍；家家都有固定电话和摩托车、40%的村民有移动电话；村民新购农用车3辆、货车1辆；群众新建房42户，占40.7%，其中已建20户、在建的22户。“七难”问题得到较好解决，农民生产力显著提高。主要做了以下一些工作：
一、抓住关键，强化支部核心
针对“干部威信不高、华山贫穷落后”的问题，华山村“两委”认真分析原因，大家认为，除了山高路远等客观因素外，主要病根在于党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用未能有效发挥。党员干部顾自己的多，关心群众的少；村事务单干的多，公开的少；村民混日子的多，求发展的少。问题和原因找准了，支部一班人决定从扭转党支部形象入手，增强在群众中的影响力、感召力、凝聚力。一是加强党员教育管理。健全了基层党组织的各项规章制度，形成一整套按章理事、按章办事的工作机制；组织党员重温入党誓词，学习优秀共产党员事迹；选派党员到镇党校培训，增强先锋模范意识；以手机短信的形式向外出党员通报村重大事项和组织生活情况，为困难老党员送温暖和办低保。二是开展民情夜访活动。村两委成员利用晚上时间逐户走访党员、群众，听取他们对支部工作和华山发展的意见和建议。三是实行村务公开制度。把村务规范成八大类，并成立村财监督小组，坚持每月召开一次村财会审会，每季度公布一次村务、村财情况，重大事项通过党员大会、村民代表大会或全体村民大会讨论决定。四是建立三级核心网络。全村以党支部为核心建立了中心网点，以党小组为核心建立4个网区，以党员为核心建立8个网点，挂钩联系全村103家农户，并注意从网络活动中发现年轻骨干，培养发展新党员，现己发展新党员6名，平均年龄32岁，都具有高中以上文化，其中两名大专学历。在2005年初的台风暴雨关键时刻，党员组成的抢险突击队，为村民生命财产安全不计个人安危，冲锋在前，为群众抢险救灾。通过这些措施，群众明显感到支部的作风在改进、作用在发挥，从内心里开始信任党支部了。他们高兴地说：我们有领头雁了。
二、破解瓶颈，增强发展信心
“行路难”、“用水难”、“用电难”、“通讯难”是长期困扰华山发展的“拦路虎”。村“两委”班子达成共识，华山要发展，群众要富裕，必须解决好这些影响发展的瓶颈。首先抓修路。想要富先修路，市纪委下派驻村副书记陈金生四处奔走，多方筹措，积极向上争取项目资金，村两委干部以身作则带领群众投工投劳、捐资修路，目前长12.8公里的道路硬化任务全部完成，总投资343万元，结束了华山靠2米宽的机耕路与外界联系的历史。其次抓引水。多方筹措了17万元，建成一个蓄水80平方米、引水3公里的自来水网，使群众喝上了健康的饮用水。第三抓通电。结合农网改造，与电力公司多次沟通协商，投入资金15万元，对低压线路进行改造，并配置相应的变电设施，确保了全村的生产用电需求。第四抓通讯。成功争取移动公司投入资金30多万元在华山村设立手机基站，方便群众与外界联系、及时掌握市场信息。在短短的两年里，实现了路、水、电、讯“四通”，群众高兴地说：“党和政府为华山做了几代人都不敢想的事情，华山的发展大有希望了。”
三、突出优势，找准发展重心
发展瓶颈解决了，群众盼富奔富的劲头就大了。经过多次调研、论证和征求意见，大家一致认为，华山要加快发展，“优势在山、潜力在山、希望在山”。村“两委”据此制定了念好“山字经”的发展思路，并针对华山海拔高、气候好等有利条件，决定把扶持优质铁观音茶种植作为支柱产业来抓。发展思路和发展项目确定了，但有的群众还存在一些顾虑。村党支部及时发动党员带头把自留山地开垦来种茶，发挥示范作用。在党员的带动下，群众纷纷调出自留山、开垦种植茶叶，30多名外出务工的村民也纷纷回乡种茶、办茶厂，同时引进20多名外省劳动力前来种茶务工。为扶持贫困户，村里统一提供种苗、化肥，支持他们投工投劳开垦山地发展茶叶，使每户特困户拥有3亩以上茶园，年收入1万以上。为提高效益，建立了10户科学种植示范户，请来县科技局技术员进村入户实地讲解有关茶叶种植技术，并对茶园进行整体规划，采取控制总量、分区种植、分期开发、保护生态等做法，提高茶青品质。为防止群众卖茶难、价位低、进而影响种茶积极性等问题的发生，陈金生一方面鼓励制茶能手带头投资办厂，对缺少办厂资金的，提供贷款担保和村财无息支持，同时陈金生又多方筹集40多万元兴办村集体茶厂承包给茶叶公司，以引进制茶技术和菅理技术；另一方面坚持打品牌，主动闯市场，现已打响了“日进茶场”、“华山韵”两个知名品牌，建立了一支10人的外出销售队伍，在广东、漳州芗城、华安县城等地设立了销售窗口，使茶叶销路看好、价格日升。目前全村已种茶1400多亩，人均3亩，新办茶厂31家，其中规模型的茶场两家，年产茶3.1万公斤，销售收入400万多元，成为华安县的高优产茶区之一，使农民致富有了“永久牌”的造血功能。
在带领群众致富的同时，村党支部注重抓好集体经济发展，不断增加村财收入，认真解决“无钱办事”的问题。对三级水电征收水资源费，年可收入0.5万元；划出5000亩边远山地与县林业局联办林场，年可收入1.6万元；将一些闲置山地出租种植速生经济林，年可收入0.5万元；茶厂承包年可收入2万元，同时，盘活1000亩低产林，经公开拍卖一次性收入21万元。两年来村财共收入25.6万元，每年可稳定收入5万元，彻底告别了“空壳村”的历史。
四、办好实事，赢得群众人心
村民脱贫、村财初强后，并没有使村“两委”一班人忘乎所以，而是从更高的站位、更高的标准来谋划华山村经济社会的全面协调可持续发展。随着经济的发展，把加强农村精神文明建设，充实群众的精神文化生活，提高村民的科学文化素质，摆上了更加突出的位置。在改善小学教学条件上，投入资金13万元，对村小学的校舍进行整修，建成560平方米的活动操场和一座公厕，添置2台电脑、20套课桌椅和4000多册的图书室、阅报栏等学习设施，并聘请有丰富教学经验的民办教师担任小学教师，解决每年3500元的工资和他们的生活待遇，杜绝了学生用大米交学费和老师留不住的问题。搞好村建规划，按“村内整洁，违章拆除，空地绿化，水沟清洁”的标准进行科学合理规划，现已规划建房20户、种植绿化苗9000多株、修建村主干道2公里，支干道1.8公里，做到户户通大路，方便群众生产生活。对6.1公里的河沟进行清理，清出淤泥8千多立方，对旧厕进行改造，建成4个垃圾池和1个填埋场，开展季度卫生之家评比奖励活动，逐步改善村民的卫生生活环境。2006年3月在县卫生局的支持下，成立了村医疗站，解决看病和防病的问题。在帮扶弱势群体上，开展阳光助学活动，市纪委监察局发动机关党员干部捐资资助困难学生，首批资助的20名贫困生已有1人考上本科大学，3人考入华安一中高中部。制定了《残疾人发展生产帮扶办法》，对有一定劳动能力的无偿提供茶苗，鼓励他们开荒种茶，对智残者帮助其直系亲属发展生产，保证他们生活有所依靠，对年老白内瘴患者，争取市县残联支持，列入护民爱心行动给予诊治，如小女孩方秀红因小时候营养不良造成眼睛发育不良并早早患上白内瘴，在市委副书记、纪委书记江玉平同志的亲自关心下，方秀红被及时送到医院检查治疗，改善了视力…。
实践证明，下派干部驻村实行整村推进是加快贫困村发展的有效措施，是培养锻炼年轻干部的有效途径，是密切党和政府同人民群众血肉联系的有效平台。2006年，是实施“十一五”规划的开局之年，华山村“两委”干部将以学习贯彻十六届五中全会作出建设社会主义新农村的重大战略部署为契机，以开展保持共产党员先进性教育活动为动力，立足更高的标准，深入实施“整村推进、扶贫到户”工程，不断探索和解决群众增收致富的长效途径，加快村民全面奔小康步伐，推动华山村经济社会健康协调发展，努力建设社会主义新华山。