衢江区双桥乡黄蒙村整村推进典型材料
浙江省衢州市衢江区双桥乡黄蒙村
浙江省衢州市衢江区双桥乡黄蒙村原有170户535人(劳动力420人)，其中迁移下山75户262人，现有95户273人。山林面积7419亩(其中毛竹2660亩，杉松林4430亩，板栗等小水果329亩)，耕地面积74亩。 自2000年双桥乡被列为浙江省“百乡扶贫”攻坚计划以来，他们按照落实科学发展观、构建和谐社会的要求，整村推进扶贫开发工作。通过几年来的整村推进，村民的收入提高了，生产和生活条件改善了，村容村貌变美了，人们的精神面貌也焕然一新。2005年实现农民人均收入2393元，比1999年的1334元增长79%；人均收入1500元以下的贫困人口由1999年的178人减少到15人。
一、强化村级班子建设，制定切实可行发展规划
要把一个村子建好，首先要有一支强有力的村级班子和党员队伍，带领群众致富奔小康，为群众生产、生活创造一个和谐的发展环境。双桥乡将建设一个好班子作为黄蒙村脱贫致富的突破口，主要领导经常深入该村与村班子成员座谈，并为他们带去政策、法规和新的思想观念，增强村班子的凝聚力和战斗力。乡驻村干部将村班子建设作为日常工作的重要内容，努力增强村班子带领群众脱贫致富的能力。从制度建设入手，先后制定了《村委会议事制度》、《村两委重大事项报告和民主决策制度》、《民主管理村级财务制度》等，按照动议→审议→报审→民决→告知“五步工作法”的要求，实行村两委办事、决策、理财公开化、民主化。在建设村庄道路、发展效益农业基地、下山脱贫搬迁等方面都通过召开村民代表大会决策，并邀请村民代表参与项目建设的全过程，充分发扬民主，充分尊重民意，把好事办好。村班子成员从自身做起，自觉接受群众监督，从而融洽了干群关系，凝聚了人心。村两委会紧紧围绕“村美、户富、班子强”的工作要求，注重物质、精神、政治三个文明协调发展。建立了“四员联动”（治保员、调解员、信息员、巡逻队员联合值勤）工作机制，创建了活动室。社会风气良好，邻里和睦，无赌博、封建迷信活动，几年来计划生育率、义务教育入学率都达100%，新型农村合作医疗得到了全面推行，80%群众参加医疗保险，1户五保户得到集中供养，19户贫困户党员一帮一措施得到落实，4户最低生活保障线群众生活得到保障，其子女免费就学。
村支部书记江万龙、村主任江南等一班人，通过召开党员会、群众会和逐户调查征求意见等方式，广泛发动村民参与扶贫开发规划的编制，制定了切实可行的发展规划，确定道路建设、水利建设及农业结构调整等发展项目，明确了具体的奋斗目标和实施措施。到2010年农民人均收入达到3500元以上，基本消除1500元以下的贫困人口。一是加强基层组织建设和党员队伍建设，使村党支部全面达到“五个好”标准。着力抓好后备人员培养，进一步优化村两委班子结构。二是明确主导产业，以毛竹、食用菌二大产业为主导，提高生产管理水平，增加村民收入。三是加大基础设施建设投入力度，改善生产生活条件。对村庄内主要道路全面硬化，方便村民生产生活。推行垃圾集中分拣处理，改善生活环境。委托规划设计单位编制村庄规划，为新农村建设打好基础。四是继续发挥村文体中心作用，不断丰富村民业余文化生活。
二、强化基础设施建设，改善人民生产生活条件
按照整村推进扶贫开发工作的要求，几年来集中多方力量，通过结对帮扶和整合部门资金，着力加强基础设施建设。2002—2006年，共为该村投入基础设施建设扶贫资金59万元，其中26万元修建了塔太线——黄蒙村731米水泥路， 投资2万元架设了有线电视网络，投入31万元建成了黄蒙溪526米防洪坝。黄蒙村是2002年“8·15洪灾重灾区，至今还有2个地质灾害点。为了防止境内小流域再次发生突发性暴雨山洪灾害，最大限度地减轻灾情损失，集中人力、财力、物力，进行黄蒙小流域治理，2005年3月一条坚固的新防洪坝建成投入使用。2006年汛期来临前衢州市委、市政府还组织各乡镇及区直部门到该村召开防洪实战演习现场会，大力推广该村防洪避洪的经验和作法。通过几年整合资金投入到黄蒙村，并在人力物力上给以扶持，整村推进扶贫开发使黄蒙村的生产生活条件显著改善，使黄蒙村这个“8·15”洪灾的重灾区迅速改变了贫困落后的面貌，进入了文明村的行列。
三、强化效益农业基地建设，推进产业扶贫
黄蒙村毛竹资源丰富，为把资源优势打造成产业优势，促进农民增收。该村发展效益农业从做好毛竹文章入手，对全村2600亩毛竹根据立地条件情况，确定其中立地条件较好、交通相对较好的1600亩为丰产林培育重点，大力实施垦复抚育、施用毛竹专用肥等丰产培育措施，使毛竹亩收入从150元增加到300元。同时充分发挥村民加工箩筐的传统优势，积极开展销售等产后服务，现在黄蒙村几乎家家户户加工箩筐，年加工箩筐4.2万双。毛竹通过加工增值，每年村民加工箩筐工资收入84万元。2002年8·15洪灾后，面对灾后的一片废墟，黄蒙村人不气馁，在积极开展救灾工作的同时，2003年利用被洪灾冲毁不能耕种的土地，投资25万元建成食用菌大棚28只，年种杏鲍菇、鸡腿菇等珍稀食用菌65万袋，收入60多万元。为推进食用菌基地建设，乡政府为村民请来了专门的技术人员和贩销专业户，开展产前、产中、产后全程服务。村班子成员以实际行动带头发展，村支部书记江万龙种植金针菇等8万袋。双桥乡还帮助村民江雪飞发展波尔山羊养殖并承包40多亩山地种起了高山蔬菜。产业扶贫使黄蒙村农业产业结构得到合理调整，农民收入增加。
四、强化搬迁下山安置，实现异地脱贫致富
2002年8月15日，双桥乡遭遇了百年不遇的特大洪灾，黄蒙村是个重灾区，房屋全倒户25户，半倒户60户。灾后，在省、市、区党委政府的帮助下，共有75户262人在云溪乡希望新村重建家园。由政府统一征用土地、统一规划设计、统一基础配套、农户自建新家的办法建设灾民新村。围绕“搬得出，稳得住，富得起”总体要求，在“搬得出”的前提下，做好“稳得住，富得起”的文章，按人均0.4亩标准提供生产用地，解决基本生活保障。以“万名农民素质工程”为契机，对迁移下山及留在本地的农民，大力开展就业技能培训和劳务输出服务，举办服装缝纫、电工、电焊、电脑等培训班，通过培训推荐到外地或本地企业就业。同时引进编织袋、标准紧固件等来料加工项目在希望新村设立加工点，解决下山安置群众就业。同时结合发展效益农业邀请省农科院等专家举办毛竹、食用菌、药材、农产品加工等农业实用技术培训。几年来共受训农业实用技术500多人次，就业技能受训人员200多人次。通过培训农民素质有了较大的提高，观念得到了较大转变，并掌握了一技之长，目前共有145名劳动力通过培训外出及在本地企业就业。
整村推进扶贫开发，使黄蒙村大变样。如今的黄蒙村，村内村外道路宽阔整洁，村里村外绿树成荫，老老少少安居乐业。生活条件好了，对精神文化的需求也高了。有线电视网络的建成，使全村的农户都能收看到全国各地的电视节目，开阔了村民视野，丰富了村民的精神文化生活，思想观念得到了升华。农运会是“中国体育之乡”双桥乡的一大特色，为了让“农运会”能满足农民和时代的需求，在新农村建设中发挥应有的作用，黄蒙村通过村民捐资2万多元建起了村级文体中心，村田径队、乒乓球队、篮球队在农闲时间活跃在文体中心，人们在劳作之余享受着运动带来的快乐。