特色产业结硕果 整村推进建新村
——安徽省石台县横渡镇河西村
“整村推进扶贫开发”典型材料
走进河西村，映入眼帘的是：宽阔平整的机耕路、交错相通的渠道、姹紫嫣红的果园、宽敞明亮的乡村别墅、曲径通幽的果园步道，还有那长虹飞架的旅游吊桥……。 “党的扶贫政策好，改变了我们这穷山村的面貌。”这是当地村民常说的一句话。
河西村位于石台县横渡镇鸿凌河以西，总面积8.4平方公里，9个村民组，318户，1078人，耕地面积647亩，山场总面积12000亩，其中裸露的石灰岩山场占73%，林地面积3227亩，茶园面积645亩。1998年扶贫开发实施前，该村人均年收入仅800多元。村内基础设施状况差，6公里通村道路路面狭窄，车辆难以通行；两个高山村民组饮水十分困难，其他村民组除少数村民自己打井取水外，大都直接饮用河水，很不卫生；全村73%的水田靠提水灌溉，水利设施陈旧，加上鸿凌河穿境而过，还时遭山洪袭击。由于生产生活条件恶劣，群众生活相当困难，一些贫困群众吃粮靠买，用钱靠贷。
在各级政府和社会各界的帮扶下，河西村通过几年的扶贫开发，特别是2004年实施整村推进以来，基础设施明显改善，农业结构调整取得成效，年人均收入增长达16%，2005年农民人均收入2000元,农民生产生活水平有了明显提高。
一、因地制宜，立体开发，加快主导产业发展
河西村有一个背倚青山、面向大河的自然村石桥步，村头村尾，村里村外，均被花果环抱，一座座皖南风格的民宅掩映其间，宛如一幅彩墨图画。过去，村民组茶园面积不足10亩，有限的水田紧靠河边，易涝收成少，生产的农产品不能自给，群众生活非常困难。上世纪九十年代初，石桥步人在镇、村的支持下，聘请技术人员对山场进行实地调查分析认为，该组海拔在250——300米之间，山场坡度在25度以上，而且坐北朝南，避风向阳，适宜发展庭院经济和经果林。在技术人员的帮助下，该组村民开始试着发展经果林，刚开始仅栽植桃树15亩，3年后挂果的桃子以其果大、肉厚、质脆、味美而倍受消费者好评，经济效益十分明显。于是，尝到甜头的石桥步人坚定了发展经果林的信心，每年以20—30亩的发展速度不断扩大种植规模，种植品种也越来越多，现已成片发展桃、李、梨、杏等200余亩，年产水果35万斤。仅经果林一项，户均收入都在5000元以上。有的还在果林里套种蔬菜，效益则更加明显。石桥步人利用有限的土地资源，因地制宜，一改昔日贫困落后面貌，使全村人受到很大启发。现在河西村以石桥步为中心，向东西延伸，已栽植经果林1800多亩，年产桃、李等各种水果200多万斤， “十里花果长廊”已初具规模。
随着河西村水果生产规模的不断扩大，一些制约水果发展的因素日益显现出来，如：果园的基础设施落后；果农的生产采摘技术有待提高；销售市场还没有完全打开等等。这些都严重地束缚了水果产业的发展，不少群众守着“花果山”过穷日子。2004年实施整村推进，河西村在各级各部门的大力支持下，通过立体开发，加快全村主导产业发展，大大提高了农民增收幅度。一是加强果园基础设施建设。河西村果园过去排水不畅，影响果树生长，为此专门建设了果园排水沟，提高果园产出率。二是实施生态家园富民工程。2004年，河西村利用扶贫等项目资金，新建沼气池100多口。同时，以沼气建设为纽带，上连养殖业，下带种植业，推广“猪——沼——果（菜）”生态模式，发展循环经济，节约了薪柴，保护了山林；沼渣、沼液的综合利用，减少了化肥、农药施用量，降低了环境污染，保护了生态环境，提高了水果品质。如：河西村石桥步组村民唐玉杰户，家中饲养5头母猪，获纯利2.3万元，经果收入0.8万元，蔬菜等其他收入0.25万元，合计3.35万元，人均收入达0.67万元。三是搞好品种改良和果园扩张。河西村发展水果有近二十年的历史，有的品种已明显老化，为此河西村采取以奖代补的办法，鼓励农民改造、新建果园400多亩。四是组建农村合作经济组织。为推进本村水果的产业化经营，使一家一户的水果生产与大市场实施对接，促进水果销售，河西村成立了经果专业合作社。合作社通过技术服务、开拓市场、统一包装、创立品牌，并搞好水果的无公害认证，逐步引导农民走上了“市场+合作社+基地（农户）”的合作化之路。
二、尊重民意，精选项目，改善群众生产生活条件
过去河西村组路面狭窄且坑坑洼洼，给村民出行、水果运输带来诸多不便，严重地制约了当地的经济发展，群众反映非常强烈。为此，在整村推进工作中,该村及时对全长6.5公里的村级公路进行了拓宽改造。根据群众要求，帮助南山、筲箕坦、秦岭下、石桥步村民组兴建了自来水工程,解决了四个组人畜饮水和果园灌溉问题；同时为三个村民组分别各打一口抗旱井，完成了横屋村民组的山塘清淤扩容和1500米渠道建设，修复了汪村村民组60米防洪堤等，使全村600亩耕地实现了旱涝保收。2002年，河西村遭受了洪灾袭击，许多农房被毁，在上级有关部门的关心支持下，河西村投入资金30万元，实施了移民搬迁工程，对22户贫困户危房进行了改造。
在项目实施过程中，河西村适时建立农民意愿表达机制，让群众自始自终参与项目的设计和施工，极大地调动了农民的积极性，增强了他们的责任感。如在清理横屋村民组的山塘之前，村里逐户征求群众意见，了解群众的真实想法，结果100%的农户均同意对该山塘进行清淤扩容，由于前期工作和宣传发动到位，在后来的工程施工中，群众都很支持，工程进展非常顺利。
三、社会参与，多元投入，发挥扶贫资金的放大效应
河西村在实施扶贫开发，推进新农村建设的过程中，采取灵活多样的运作方式，以扶贫资金来积极引导、聚集各类资金投入扶贫开发，发挥扶贫资金的放大效应。一是鼓励引导群众筹资投劳。如秦岭下村民组要求修建灌溉水沟，村里补贴了15吨水泥。村民组组织群众投工投劳，修建了400米长的水泥渠道。二是多方争取支农资金。近年来,河西村在扶贫开发中,争取农发、以工代赈等资金共203万元，用于农田水利建设、村级道路维护、果园步道建设、人畜饮用水建设等等，改善了群众生产生活环境。河西村在拓宽改造6.5公里通村公路后，又及时争取将这条路列入了“村村通”工程，铺上水泥路。三是招商引资，吸引社会资本参与扶贫开发。河西村千亩果园，绿树成荫，鸟语花香，有着开发观光农业和农家乐旅游的基础，在整村推进工作中，该村利用扶贫等资金修建了旅游观光吊桥，与果园步道对接。众多旅游企业纷纷看好河西村旅游开发价值，目前河西村经果专业合作社已与安徽秋浦旅游开发公司签订协议，投资开发集游园、采果、休闲、观光于一体的生态旅游景点，促进水果销售，帮助农民增收。四是积极争取社会帮扶。在争取项目支持的同时，河西村还主动与帮扶单位和市县有关部门联系，积极争取方方面面的扶持。2005年，河西村考取了3名大学生，其中有两个是全国重点，他们的家庭都十分贫困，为此，村里在县扶贫办、团县委和镇政府的支持下，从县扶贫协会和中国青年基金会等单位，为这三名学生筹集了13000元现金，以帮助他们完成学业。
四、教育引导，标本兼治，提高参与式扶贫水平
近年来通过多种形式，加强宣传引导，着力提升贫困群众的“造血”功能，发挥贫困群众的主体作用，增强贫困群众自力更生，艰苦创业的信心，提高贫困群众参与扶贫开发的积极性。一是发挥党员的先锋模范作用。近几年来，河西村大力实施“双培双带”先锋工程，健全了无职党员设岗定责和党员干部结对帮扶困难群众等制度。二是做好农民的培训工作。近几年来，共举办农村实用技术和“劳动力转移”培训班40期，培训农民2000人（次），发放各类科技资料2000多份。通过培训提高了困难群众的致富本领，促进劳动力转移，该村目前常年在外打工人员达200多人，占全村劳动力的三分之一。三是加强基础教育，开展智力扶贫。治贫先治愚。近年来，河西村不断改善办学条件，狠抓学生入学，使适龄儿童入学率达100%。四是发挥政策引导作用。在整村推进扶贫开发工作中，河西村注重用好用活国家的各项支农政策。如利用退耕还林补助政策发展经果林500多亩，利用扶贫资金贴息贷款培育种养大户30多户。
几年来，河西村围绕“整村推进扶贫开发，构建和谐文明新村”目标任务，坚持科学发展观和“以人为本，以生态为先，以和谐为主”的理念，认真落实各项扶贫措施，取得了明显的社会、经济、生态效益。