整村推进结硕果 脱贫致富奔小康
—— 湖北省蕲春县大同镇方桥村整村推进扶贫开发纪实
一、今昔两重天
方桥村位于鄂东蕲北腹地，是大同镇北部与檀林镇邻界的一个小山村。全村3个村民小组，159户，650人。版图面积4960亩，其中山林面积2160亩，耕地面积311亩。当人们走进该村楼房林立、机器轰鸣的村部小区时，谁也不会相信这里三年前却是一派荒凉、落寂的景象。当年，一位中国青年报记者曾以《被富裕遗忘的角落》为题报道过当年方桥贫穷落后的景况，文章这样写道“……秦砖汉瓦，人畜同居，三代同床，糠菜当粮……”。具体概括为“一低五多两少两怕”，“一低”即群众生活水平低：人平纯收入只有518元，人均占有口粮只有204斤，农户没有一栋楼房、没有一部彩电、没有一辆摩托车。更为严重的是全村有67户，240人基本生活都成问题，表现为长年缺粮，日常缺油盐，四季缺衣被，种养缺投入，增收缺门路；“五多”即债务多、光棍汉多、寡妇多、病人多、文盲多。全村光棍汉共26人，仅一组方垸96人中有12个光棍。全村负债56.3万元，其中欠农行信用社贷款32.6万元，农户最多的欠债1.1万元。因病故事故共有寡妇12人。每年长病大病人数达34人，其中肝病26人。全村16岁以上文盲有59人；“两少”即能人少、获奖少；2000年前全村没有一个大中专毕业生，能工巧匠少之又少。每年镇级以上工作考核方桥村十年有九年是吃零蛋；“两怕”即镇干怕被安排到该村住点，周边村的姑娘怕媒人替方桥村的后生上门提亲。同时村干思想动摇，班子不稳定，村级工作濒临瘫痪的边缘。然而，正是这短短几年时间，方桥村人切切实实感受到了党和政府的关怀和扶助，切切实实享受到了参与式扶贫和整村推进带来的强村富民的实惠。如今的方桥村的确不一样，由一穷二白变成了“两增两减，六有五通”。“再增两减”即人平纯收入和村集体收入大幅增长，集体债务和农户债务大幅减少 ，截止2005年，村人平纯收入达到2200元，同比净增1682元。村集体经营收入由过去的3000元增长到11万元，翻了近37倍，集体债务通过发展化解了40%，农户有110户无欠债；“六有五通”即全村42%的农户有楼房，村干领头创办的股份制企业3家，全村共有预制场、免烧砖厂、竹筷厂、香厂、建筑五金工具厂等五个工业型企业，有160亩分户管理的连片板栗基地。46%的农户在股份制企业中有股份，61%的农户有存款，有余粮，92%的农户生活水平有不同程度的提高，更重要的是党员干部有了事业心，有了务实作风，群众有了希望，有了信心。村里78岁的曹寿八老人如今逢人就说，同样是方桥，昔日把头摇，现在人家把大拇指摇，如今路变平了，水变清了，人变精神了，日子越过越红火了，感谢共产党政策好，参与式扶贫和整村推进就是好。
二、实干与嬗变
2002年，方桥村被定为参与式扶贫试点村，2003年定为整村推进扶贫开发重点村后，县委安排县扶贫办会同县计委、财政、教育、广播、林业、教育、交通等相关部门一起捆绑帮扶方桥村扶贫开发，镇里指派领导班子中的主要成员住村帮助工作。这样上下一心真抓实干，拉开了向贫困宣战，向落后告别的攻坚序幕。
一是发动群众精心制定整村推进扶贫开发规划。县扶贫办派专班进村入户调查，会同县直相关部门和村两委一班人广泛发动群众，集中群众智慧，因地制宜，从实际出发，反复论证，制定了参与式扶贫和整村推进的实施方案，实行“三个优先”，即：优先基础设施建设，着力改善群众的生产生活条件；优先产业开发和创办企业，着力提高群众的增收门路和增强村级经济实力；优先社会公益事业建设，着力促进两个文明协调发展。
二是真抓实干，稳扎稳打，求真实效，实现了一年起步，二年发展，三年大变样。2003年围绕实施方案和工作规划实行统一质量标准，统一工作进度，统一考核验收，将每个项目落实到了责任单位和工作 专班，当年完成了8件实事：1、国家扶持与个人相结合，投资180万元，完成了“翰林垸”26个农户的搬迁改造，彻底改善了他们的卫生和住房条件。2、公办民助，群众投劳投资 18万元，修通了村部小区780米长，6米宽的水泥路面。3、群众出力，部门扶持，投资9.8万元，兴建了一座拦水坝和一个20立方米的蓄水池，铺设了一千米输水主管道、6000米的入户水管，首批解决了61个农户213人的饮水难题。4、结对帮扶，增收节支，基本脱贫20户。5、送温暖，献爱心，解决了17名失学儿童。6、立足“投入、面积、奖惩、品种”四定，能人承包开发30亩丹参基地。7、干部领头群众入股，投资7万元建成了预制场。8、项目担保，部门扶持，投入20万元兴办了一个免烧砖厂。一年下来，耳闻目睹村里面所发生的变化，笑意开始写在了群众的脸上，在外打工的人员逐渐参与村里面的基础设施建设和创办企业。第二年通过调整思路调整力量，方桥人又发起了冲刺，通过走出去，请进来的办法到浙江、江西等地考察，然后利用本地资源的优势，创办竹筷厂。他们大胆用活用好扶贫项目资金，以项目资金作信用担保，然后在信用社借贷8万元用来发展竹筷厂，在短短的三个月时间就建起了竹筷厂。然后公开向社会招标，在没有人敢承包的情况下，由村书记和村主任领头入股承包，三年的承包费8.7万元一次性交清，用这笔资金再去还信用社贷款，这样既用活了扶贫资金，又没有挪用专项资金，从而 赢得了信用社的信誉，村集体三年后净增了一竹筷厂，仅这一个项目解决村民就业32人。
工作有了起色，企业有了效益。村民更加信任村干部，党员干部带领群众开始了甩开膀子大干快上，因为他们明白一个道理，参与式扶贫与整村推进是一次难得的机遇，要真正实现方桥的经济翻身和社会发展，必须立足自力更生，艰苦创业，必须克服小胜即骄和小胜即安的不良倾向。2004年村里又建起了一个医疗文化中心，修通了河西大桥，在产业上配套，开发了一个楠竹基地，由村集体提供一块土地、私人自愿入股、投资80万元，建起了一个年产值达100万的香厂，村集体又新增收入5000元，新增了33人就业。
2004年3月初村支部书记吴作舟同志引导村民参与新一轮开发会战，村里有12人自愿入股，合资创办了五金工具厂，设计总投资达120万元，年产值达300万元，现已投入50万元实现批量生产投产。村主任占绪中正在计划投资80多万元创办竹制品工艺厂。
三是多方参与，真心帮扶，众人拾柴火焰高。五年来，县领导、县直各相关部门一班人把方桥村扶贫开发作为学习和实践“三个代表”重要思想的实际行动，用真诚和汗水谱写了一曲奉献之歌，为了方桥这片土地的发展所作的贡献不是用言语就能表达的，他们走村串户，同群众同吃同住同劳动的身影深深地铭刻在群众的心中。方桥人不会忘记：县委主要领导每季度来村一次，调查研究，排忧解难；扶贫办领导每月下村一次，了解情况，沟通联系；驻点单位县计委，成立精干的工作专班，长年驻扎在村，把方桥的事当作自己的事，把群众的冷暖常挂心头，近年他们单位干部个人为方桥送温暖献爱心救济特困户，救助失学儿童，无偿捐献突破了8000元。县直各部门、镇直各单位凡涉及方桥参与式扶贫和整村推进的事，做到了有求必应，镇领导时常下村同群众摸抓滚打在一起，方桥人同样不会忘记，为了村里，党员干部带了头吃了苦，支部书记吴作舟同志为了村的发展放弃了在外发展的机会，村长占绪中为了做好工作，把自己家的事完全交给了外人打理，倾其全力为村里脱贫发展奋斗。方桥人懂得，对于一个极度贫困落后的地方，能有这样一个了不起的转变，是因为这些年来大力实施参与式扶贫和整村推进的结果。他们从扶贫开发的实践中，得到的不仅仅是实惠，更重要的是启迪了思路，清醒了头脑，坚定了信念，那种安贫乐命，苦熬苦等的观念已经彻底打破，敢想敢说敢干，敢于积极向上，这便是今天方桥人的崭新风貌。
短短的三年时间，方桥的基础设施建设、创办企业和产业开发共计投入533万元，其中国家扶贫资金扶贫31万元，9家县直单位捆绑扶持45万元，五家企业在发展过程中合伙人入股投入280万元，全村农户投劳30500个折款达177万元。
三、百尺竿头更进一步
总结这几年方桥村整村推进扶贫开发所取得的成绩，主要有以下经验，这就是村“两委”一班人凝聚力很强，村干部敢想敢干敢闯的精神很强，村支部一班人发展的意识很强；村工作思路很对头，党员干部的作风很扎实，部门的帮扶很得力；村持续开发积累了一定的实力，为继续开发打下了基础。省、市、县扶贫办主要领导专门深入方桥调查研究，对方桥村的扶贫开发给予了高度评价和充分肯定，使方桥干部群众深受鼓舞，发展的态势十分喜人。近期，方桥村又邀请县计委会同县规划局对方桥村进行了认真规划设计，一个新的思路，新的目标又开始形成：坚持产业富民，企业富村的发展思想不动摇。坚持以经济建设为中心，加快社会公共福利事业建设，构建和谐社会的目标不动摇。坚持全镇争第一，全县争进位的工作决心不动摇，到2008年建成一个布局合理，美化、绿化、亮化、硬化的居民小区一个，全村75%的农户住上楼房。组建一个竹业系列开发有限公司，建成竹制品加工出口基地。实现全村群众幼有所教，壮有所劳，闲有所乐，老有所养，村民从企业中获得分红。加快企业发展，突破招商引资，建设民营经济小区，力求企业产值突破一千万，利税达到三百万。