因地制宜谋发展

合力攻坚解难题

——抚远县东发村扶贫开发事迹材料

东发村曾是全县有名的贫困村，年人均收入不足600元，土地贫瘠易涝，产业结构单一，增收渠道狭窄，交通条件落后，信息闭塞，房屋破旧，村民自嘲：“窗上不蒙塑料布，不是东发户”、“没媳妇能活，没靴子不能过”。针对东发村的实际情况，我们确定了“改环境、打基础，调结构、阔门路，提素质、增后劲”的推进思路，对东发村进行了综合治理，收到了很好的效果。

一、强化基础设施建设，改善生产、生活条件。导致东发村贫困落后的主要原因，是该村耕地易涝、交通闭塞，基础设施落后。针对这种情况，我们坚持“用途不改、渠道不变，整合使用、各记其功”的原则，把财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款以及其它各类资金整合在一起，集中向东发村投放，对基础设施进行了重点整治。两年来，向东发村投入资金128.6万元，新修道路5.6公里，排涝干渠5公里，涝区治理3200亩（成为丰产田，人均收入825元），退耕还林328亩，实现了“六通”（水、电、路、邮、电话、有线电视），建起了卫生所、村小学和畜牧服务站，基础设施有了很大改善，增强了村民抗灾能力和自我发展能力。群众说，整村推进，解决了我们早就想解决，却解决不了的事情，这是管长远的事，比给我们扶贫款来得更实惠，更管用，这样的扶贫我们欢迎。

二、调整农业结构，多渠道增加收入。为彻底解决增收渠道单一的问题，我们按照产业规划，坚持因户制宜，把致富项目的选择权交给群众，根据农户的特长，有针对性地落实扶贫项目。两年来，我们通过“放母还犊”、“放母还羔”滚动扶贫项目，为该村引进优质基础母牛150头，基础母羊（绒山羊）260只，扶持贫困户118户，目前全村黄牛存栏800多头，羊2200多只，人均增收960元。利用与县城较近的优势，我们重点扶持14个贫困户，发展蔬菜生产，收入大幅度增加，这14户已成为村里的蔬菜专业户。我们还通过“借种还粮”的方式，普及优质豆种，使全村良种普及率大幅度提高，仅此一项，人均增收200多元。村民还同县里新建的龙头企业，如大豆加工企业金碧公司、水稻加工企业东极米业、蔬菜加工企业东隆果蔬厂，生猪肉牛加工企业三江食品公司签定了购销合同，使农产品有了稳定的销售渠道，增收渠道趋于稳定。

三、实施全方位推进，全面提高农民素质。扶贫先扶志，治穷先治愚。针对贫困户存在的“等靠要”、守土安贫和悲观失望等思想观念，我们在全县农村开展了“解放思想、干事创业”和“走百村、访千户，结一个穷亲戚，办一件实事”活动。县乡包扶干部深入农户家中与农民交朋友，分析贫困原因，寻找致富门路，并请本县的致富能手，种田大户和外出务工人员，介绍致富经验和创业历程，开阔贫困户的视野，增强自立意识和脱贫信心。我们还利用省农科院对口帮扶的机遇，请专家授课，为东发村培训260多人次，使村民的种养水平有了很大提高，实现了家家户户有个“明白人”的目标，各包扶单位都结合自己的行业特点，开展了多种形式的包扶活动，交通、水利、土地等部门负责项目施工，确保工程质量；政法部门送法到村，普及法律知识；医疗部门送医到村，为村民免费义诊；教育部门送课到村，帮助提高教学质量；农业部门组织科技人员，与农户结成对子，利益共享，风险共担，实行科技对接；包村包户干部帮助解决生产资金，落实扶贫项目，捐赠财物，资助贫困学生等等。通过两年多的扶持，东发村的面貌发生了巨大变化，村屯风貌焕然一新，人口素质全面提高，崇尚科学、勤劳致富成为时尚，农民学科技、比致富的风气越来越浓，“等靠要”思想，已被“宁可苦干、决不苦熬”的坚定信念所代替。过去东发村干群关系紧张，群众称干部是“催粮要款、刮宫流产”，现在称干部是“上门送温、帮助生产”，从害怕干部下乡，变为盼着干部常来，过去经常发生的偷盗、火烧豆垛案件，现在都已杜绝。

四、落实长效机制，巩固扶贫成果。在扶贫开发工作中，我们始终坚持“回头看”，实行“一不减两不撤”。一是政策扶贫力度不减，整村推进时享受的优惠政策，现在依然运用。二是工作重心不撤，把“整后村”自我能力的提高，基础设施的进一步完善，继续作为核心环节来抓。三是工作队不撤，整村推进结束后，帮扶单位继续帮扶。虽然东发村的整村推进已经结束了近两年，但东发村的扶贫开发依然稳步推进，扶贫成果得到巩固和提高。现在，东发村的年人均收入已经达到2883元，是2001年的5倍；全村118户贫困户，568口人整体脱贫，家家用上自来水，看上有线电视，电话普及率100%，手机达到100余部，大小农机械80多台套，东发村正逐步向小康目标迈进。