立足村情 整村推进
建设社会主义新农村
——苍南县五凤乡八亩后村整村推进扶贫开发典型材料
浙江省苍南县五凤乡八亩后村位于浙闽两省交界山区，距78省道和乡政府所在地均为3公里，该村共有6个自然村，348户，1508人，耕地面积553亩（其中水田523亩），林地面积1404亩。近年来，在上级单位的大力支持下，该村紧紧抓住新一轮扶贫开发的机遇，充分利用所在的地理位置和环境优势，积极实施“整村推进”工作，走出了一条以茶叶产业为主导，以基地建设为依托，以突出“茶文化”为核心，以休闲旅游为纽带的生态特色、富民兴村之路。使该村产业结构进一步优化，村容村貌得到根本性改变，农村生产生活条件显著改善，农民素质明显提高，农民收入大幅增加。人均收入从2002年的1927元增加到2005年的3540元，增幅达184%。贫困人口从2002年的624人下降到2005年的43人。使昔日偏僻闭塞、贫困落后的山村呈现出生机勃勃的社会主义新农村气象。
一、制定规划方案，为整村推进指明发展方向
村级规划是做好整村推进工作的基础，做好村级规划对贫困村经济发展至关重要。该村在深入调查研究的基础上，结合八亩后村实际，根据乡总体规划，制定出了《八亩后村整村推进实施规划方案》，并在每年年初制定当年的实施计划，每一项工作任务都明确落实到人，并把每个干部的年度工作任务公布于众，向全村群众进行承诺，积极实施整村推进工程。在制定和实施整村推进项目过程中，始终坚持群众的广泛参与。从规划的制定到具体实施，从资金的使用到资金的监管，都让广大群众充分发表意见，积极参与到项目建设的各个环节中去，使广大农民拥有选择权、知情权、参与权、监督权、管理权。通过召开会议、印发宣传资料、走访座谈等形式，把整村推进的政策贯彻给群众，把建设项目落实到群众，把补助资金兑付给群众，使广大农民的主观能动性得到充分发挥，主体意识得到充分尊重，改变过去那种“要我干”为“我要干”、“积极干”，使整村推进工作有坚实的群众基础，不断向前推进。
去年上半年，浙江省副省长茅临生和温州市委书记王建满视察五凤时提出了打造“温州梅家坞”的设想：发展生态休闲旅游，培育生态文化，构建生态经济体系，逐步形成以茶叶产业带动休闲旅游，以休闲旅游促进茶叶产业的发展态势，实现农民增收。县领导对此高度重视，多次率领相关部门深入该村调研、指导。使该村深受鼓舞和启发，通过深入讨论学习，该村在乡干部带领下组织村干部考察了杭州梅家坞、苏州常熟国家森林公园以及宁波福泉山等生态旅游发展比较成功的地方，立足自身实际，吸取可以借鉴的经验，多次向旅游、规划等专家咨询，请教茶产业开发有关事宜，并委托浙江佳境规划建筑设计院进行八亩后茶文化生态风景区总体规划和相关建筑施工图设计。充分引导发动群众积极参与，建设完成了“五凤香茗园”，结合现有的仙岩洞和浦尾大圆禅寺等旅游资源，形成一条突出以“茶文化”为核心，以万亩无公害茶叶基地为依托，以休闲旅游为纽带，集人文、历史、自然景光、农业观光和休闲度假为一身的精品旅游线路。大力发展“农家乐”休闲旅游，为该村的整村推进工作绘就了新的蓝图。2006年3月5日，首届温州·苍南开茶节暨五凤香茗园开园仪式在该村得到成功举办，吸引了3000多客商前来实地观摩。目前，每逢双休日，都有近500人游客来该村游玩观光。
二、发展效益农业，为整村推进奠定产业基础
八亩后村有着悠久的种茶历史，茶叶种质资源丰富。一直以来，该村始终把茶叶作为主导产业来培育，在上级有关部门单位和乡党委政府的领导和支持下，建基地、创品牌，并着重在品种优化、品质提高、品牌宣传、品位提升等“四品”上做文章，近年来，共投入资金500万元，使该村的茶叶产业化发展取得了突破性的进展。
一是品种优化。改造老茶园1000多亩，良种化比例由12%提高到45%，全村现拥有2500多亩无公害茶叶基地，100亩茶园通过有机茶园认证，产品获省绿色农产品认证。
二是品质提高。不断对茶叶加工技术和设备进行深化改造，引进茶叶先进加工机械20多台，新建名茶生产车间1个；改造老茶厂，前洋茶厂被评为县级农业龙头企业，2005年茶叶产值1300多万元；开展茶农生产技术培训20多期，培训800余人次，不断提高茶叶品质。目前，该村拥有茶叶初制加工厂1家，精制加工厂1家，个体加工100多户，形成了初精制加工“一条龙”，村集体带动个体的产业链。
三是品牌宣传。2003年创建了自己的茶叶品牌——“五凤香茗”，突出其色翠、香高、味醇、锋苗紧结等特点，加大宣传力度，改进包装，以品牌占领市场，在2005山东济南第三届国际茶博会中荣获金奖，茶叶产品已在杭州、北京、苏州、济南等大城市的茶叶市场上获得了较高的声誉，茶叶价格从当时的几一斤十元上升到如今的几百元、上千元。
四是品位提升。成立了五凤乡茶叶产业协会和茶叶专业合作社，改变了原来全乡各个茶厂分散，各自为战的局面，并以打造“温州梅家坞”为契机，逐步形成丰富的“茶文化”内涵，推动茶叶品位的提升。
同时，积极发展蘑菇、席草、槟榔芋等农产品，形成以茶叶为主导，其它农产品共同发展的农业产业结构，为整村推进工作奠定了产业基础。
三、实施村庄整治，为整村推进创造环境条件
去年以来，八亩后村围绕生态村建设，结合开展“百村整治”工程，共投资1150万元，其中群众筹资500万元，建设完成了“五凤香茗园”，突出以品茗、休闲为主题，集聚入口山门、观茶海长廊、名茶鉴赏区、茶文化村和茶博区、农家乐活动区、幽谷休闲膳宿区等六大功能区块。对农家庭院的建筑样式、园林风格、室内陈设等，都进行了规划，充分体现个性化色彩。使该村的基础设施建设得到进一步完善，村容村貌焕然一新，成为人们休闲游玩的好去处。2005年被评为温州市“百村整治”合格村，获得了县级生态村称号。完成了1公里通村公路的硬化工程；在村主道架设了路灯，铺设绿化带，村庄绿化面积覆盖率达85%；制订卫生公约，定时打扫和处理垃圾，完成了排污排水配套设施建设；推进改水改厕，拆除露天茅厕，新建冲水式公厕；使人居环境达到了“硬化、亮化、绿化、净化”的标准，村容整洁优美。完成移民新区建设，提供优惠政策，帮助110户居住在偏远自然村的农户逐步移民中心自然村。进行了农网改造，实现电费城乡同价。建成移动通讯发射基站，农户程控电话安装率超过50%。开展了1000多亩的土地整理和标准农田建设，新建三面光渠道2000米，解决农田灌溉问题。建成2个沼气池，农户安装太阳能30多户。启动闭路电视终端安装等等。这些工作的开展为整村推进工作创造了良好的环境条件。
四、提高农民素质，为整村推进注入强劲动力
在整村推进扶贫开发过程中，提高农民素质是一项不可忽视的工作。近年来，该村结合“十万农民素质培训工程”，积极组织农民参加各类教育培训。
一是开展文明村建设，注重用先进文化来统领农村精神文明建设。发扬当地的优良民俗，以好的村规民约来约束不好的做法，用实用长效的各种培训学习提升广大村民的内在素质，今年以来，深入开展了保持共产党员先进性教育活动和“八荣八耻”的社会主义荣辱观教育，形成树立文明新风尚的浓厚氛围。
二是围绕普及道德规范，弘扬道德典范这一重点，大力加强社会公德、职业道德和家庭美德教育；深入开展普法教育，营造农村学法用法的浓厚氛围，提高群众的法制观念；建立安全生产、社会治安、矛盾纠纷排查制度；建立为民服务长效机制，坚持民主决策、民主管理、民主监督，推行村务公开；打造和谐文明的新农村。
三是积极开展送科技、送人才、引技术等活动，开展农村劳动力素质培训工程，通过职业教育、技术培训、试验示范等形式，帮助贫困户劳动力熟练掌握一至两门生产技术，增强农民自身脱贫能力。成立了劳务输出服务站，把对农户的科技服务作为一件实事来抓，为农户提供各种劳务信息，每年输出劳务400多人，大大拓宽村民的收入渠道。利用各种机会，组织外出打工人员参加爆破、缝纫、家政、安全、井巷作业等培训。三年来，共培训农民1000人次，其中培植科技示范户50多户。通过这些措施，使广大农民科学生产的水平和技能有了较大提高。
四是大力发扬艰苦奋斗的创业精神。八亩后村的发展离不开茶叶，上世纪七十年代，当时的村支书李孔宗审时度势，致力于发展茶叶产业，在他的带领下，以“五位茶农、五十元钱、五把锄头、五件蓑衣”起家发展，从而使全村群众走上茶叶兴村的道路。从此，八亩后村艰苦创业的“四五”精神一直薪传不息，激励着勤劳的村民们战胜贫困，走向富裕，八亩后村也因此被誉为五凤茶叶的“四五”发祥地。去年以来，在掀起建设社会主义新农村的热潮中，八亩后人再次充分体现了他们自力更生、艰苦创业的精神，全民动员，在短短的两个月里，并不富裕的村民自主筹集了500多万元资金。在工程建设的最后时期，几十天起早摸黑，自发加入了建设工人的行列，铸就了八亩后村的今天。如今的八亩后，不仅是五凤乡的金招牌，更被列为省、市、县社会主义新农村建设的典型。