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甘肃省扶贫开发26年回顾输血造血脱贫小康

发布人:王杜银     来源:甘肃经济日报     发表时间:2008-08-29     浏览次数:    字号:    

        今年是我国改革开放三十周年,我省扶贫开发已走过了26年的历程。 
       1982年以来,党的扶贫政策在全省深入实施,使陇原大地发生了翻天覆地的喜人变化,如春风荡漾,吹暖陇原。贫困群众摆脱贫穷,向小康、文明、富足的道路上迈进。 
       贫困地区生产生活条件大大改善 
       背景:甘肃是一个贫困省份,自然条件差,经济总量小,人均水平低,贫困比重大。在党中央、国务院和国家有关部委的全力帮助下,在省委、省政府的正确领导和我省广大干部群众20多年的艰苦奋斗下,我省扶贫开发工作取得了令世人瞩目的成就,贫困地区广大群众的生产生活条件有了较大改善。
       到2006年年底,我省有56.62万绝对贫困人口基本解决温饱,242.4万低收入人口解决温饱,51个国家和省定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1144元增加到1687元,年均增长7.9%,和全省平均增长水平基本持平。
       目前全省贫困地区新修梯田累计达到2596万亩,大部分干旱山区人均达到1.5亩左右;新增水地76万亩,累计达到1082万亩,有灌溉条件的地方人均达到0.5亩以上,通过打水窖和建人饮工程,基本解决了205万人、611万多头牲畜的饮水困难。在继续完善河西和沿黄灌区50万移民基地建设的同时,向外省组织劳务移民29.73万人。
       产业扶贫开发初具规模
       背景:进入新世纪,甘肃扶贫开发工作进入了新的历史阶段,坚持“政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫”的方针,“产业扶贫”这一新研究课题正是由此而来。
       据了解,目前,草畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜等特色优势产业已成为贫困地区农民收入的主要来源。贫困地区马铃薯种植面积达到846万亩,中药材面积达到223万亩,林果面积达到1049万亩,蔬菜面积达到445万亩,多年生牧草留床面积达到783万亩。在支持特色产业基地建设的同时,培育了一批扶贫龙头企业。特色产业收入占贫困地区农民人均纯收入的60%左右。
       同时,在扶贫部门工作人员和扶贫资金的帮助下,省内帮扶的县、乡根据自身的特点,基本都确立了发展的主导产业和特色产品,比如甘南州把大力发展以藏牦牛、羊为主的畜牧业作为主导产业,岷县把发展中草药作为区域特色优势产业等。
     “整村推进”奔小康
       背景:整村推进扶贫开发是当前扶贫开发工作的重要途径和形式。针对我省部分农村缺水、少地等客观原因影响农民收入的现状,省扶贫部门积极探索推行“整村推进”扶贫方式,使许多贫困地区农村面貌焕然一新。各级扶贫部门还通过“回头看”、入户调查等方式,以此坚决杜绝走过场。
       今年,省扶贫部门共安排实施整村推进的项目村618个,全省累计达到3349个。在具体工作中,省扶贫部门重点抓了三件事:从去年四季度开始,对今年计划实施整村推进项目的乡村干部先期进行了培训,为整村推进项目实施作了前期准备;整合各方面的资源和力量,去年共整合资金2.7亿元,今年安排资金300多亿元。
       另外,按照全省开展100个建设新农村试点的要求,省扶贫办还负责50个整村推进和新农村建设相结合试点村的工作,为贫困地区建设社会主义新农村探索路子积累经验。
       农村劳动者素质有了新提高
       背景:缺乏科技进步意识、思想观念落后、文化层次低、科技应用水平低是导致农民贫困的根本原因。因此甘肃通过“学科学、用科学”,让更多的农民兄弟掌握实用技术。尤其是劳动力转移方面,由于瞄准贫困家庭和贫困人口,提供了稳定的就业,加大了投入力度,使得劳动力转移成为贫困家庭稳定增收的一个重要来源。
      近年来,我省贫困地区每年培训乡村干部1万多人,农民技术员40多万人次,累计推广各种农业科技成果200多项,每年新品种应用面积在1100万亩以上,地膜种植、暖棚养畜、苹果套袋、节水灌溉等农业实用技术得到广泛应用。特别是近两年,每年投入4000万元,加大了对贫困农民输转培训的力度,完成劳动技能培训10万人次左右,促进了贫困地区劳务输转工作,许多地方劳务收入占农民人均纯收入的三分之一以上。
       有统计数据,仅今年,截至6月底,全省农村劳动力输转210.2万人次,其中培训输转112.2万人次;组织省外劳务移民1.87万人,占计划2.34万人的80%。
      同时,省扶贫部门联合妇联实施的“扶贫家政培训项目”今年年底可超过8000人。下一步,省扶贫办将根据上级文件精神,进一步加强资金管理,健全激励机制和约束机制;进一步加大定点扶贫和东西扶贫协作的力度,广泛动员民营企业、民间组织以及个人等各种社会力量参与扶贫开发工作。
       探索和创新资金使用
       背景:为了提高扶贫资金使用效益,按照“用好、管严扶贫资金”的要求,近年来我省扶贫开发工作对此一直在积极探索和创新。
       今年,省扶贫部门在已下拨的计划中,拿出4500万元扶贫贴息,计划拉动7.5亿元贷款。还计划在今年下达的新增扶贫资金中,再拿1500万元资金用于贴息,力争用于扶贫开发的贷款达到9亿元。
        积极探索并创造扶贫资金“要素分配法”,把放权于县、加大县的扶贫责任和省对资金、项目的监督、检查结合起来,进一步强化责任,提高扶贫资金的使用效益。同时,又与金融单位合作,运用贴息等办法,发挥扶贫资金“四两拨千斤”的作用。
       消除贫困,实现全省人民的共同富裕,是省委、省政府始终不渝的奋斗目标,需要付出更大的努力,克服更大的困难,运用更多的智慧,去攻克最后的贫困“堡垒”。今年,全省扶贫开发工作将继续加大对贫困地区发展的扶持力度,以贫困村为主战场,贫困人口为对象,坚持强化整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫三项重点工作,进一步创新扶贫工作机制,不断提高扶贫开发水平。
 

责任编辑:张建国
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