在总结了与世界银行合作的几个综合性扶贫项目经验的基础上，经国务院批准，国务院扶贫办已经向世界银行申请利用其贷款准备和实施贫困农村地区可持续发展项目（简称第五期扶贫项目）。项目的目标是：通过示范使用社区主导的方法向最贫困的村和农户提供其最需要的帮助，探索在贫困地区“建设社会主义新农村”的有效途径，改善和提高扶贫资金使用效率。
      第五期扶贫项目的项目区选择在河南省、陕西省和重庆市的25个国家和省扶贫工作重点县，预计覆盖贫困人口超过80万人。其中陕西省项目区在陕北的榆林、延安以及宝鸡地区的10个县，河南省项目区在周口、洛阳、南阳等地区的10个县，重庆市在黔江、酉阳、万州、云阳和涪陵等5 个区县。
      经过与项目省(市)和当地群众的充分协商，拟开展的项目内容为：1)社区基础设施和公共服务项目;2) 农户增收和能力建设分项目;3) 农村进城劳动力支持服务体系示范(重庆) 4) 机构能力建设和监测。
      项目规划总投资为1.5亿美元，其中利用世界银行贷款1亿美元，国内各级政府配套资金5000万美元。另外，全球环境基金将为项目提供约为500万美元的赠款，在项目区开展土地可持续管理和适应气候变化的示范活动。
      第五期扶贫项目将采用创新的扶贫模式，把用于村级发展的资金全部交给项目村管理和使用，同时，项目将通过严格的竞争程序，建立内部和外部监督机制等确保项目资金使用的合理性和效率，并在实施项目的同时，提高贫困地区基层组织和农户自我组织和发展的能力。
      根据前四期与世行合作的综合扶贫项目的实施经验，项目在设计时就非常重视环境和社会的友好性，排除有不利影响的项目活动，安排有利于恢复生态、减轻环境压力的项目内容，注重妇女、儿童以及少数民族的平等发展。项目的实施不仅可以使贫困地区人民的生活条件和贫困状况得到了改善，而且可以取得更好的环境效益和社会效益。
      根据世界银行环境和社会安全保障政策的新要求，我们组织编制了《世界银行/中国贫困农村地区可持续发展项目环境和社会管理框架》。框架要求所有的项目活动需遵照中国政府和地方政府的相关政策和法律法规，同时符合世界银行的安全保障政策。框架中还安排了减缓环境和社会不利影响的有关机制，包括对项目的筛选、机构组织的安排、减缓措施的制定、培训计划、申诉机制等，以最大程度避免和减少由于项目活动带来的不利环境和社会影响，确保贫困地区农民的生活得到改善和经济、社会的持续发展。针对项目中可能涉及的移民和征地拆迁的内容，我们还专门编制了《世界银行/中国贫困农村地区可持续发展项目移民安置政策框架》（简称“框架”），并已经在扶贫办网站进行了公示。
      按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和世界银行关于公开项目有关信息的要求，国务院扶贫办外资项目管理中心作为中央项目协调办公室，在此向公众公开“框架”的信息。凡对本项目有意见、建议或对项目中有关环境和社会影响内容感兴趣的个人或团体，均可在本消息发布后14天之内与我们联系。
      联系单位：国务院扶贫办外资项目管理中心
      联系电话：82621803/06/07
      联系人：陈维 王惠娴
      邮 箱：chenwei@cpad.org.cn
                 wanghuixian@cpad.org.cn
      受理时间：2008年6月19日-7月3日

       特此公告
                                           国务院扶贫办外资项目管理中心
                                                      2008年6月19日