在总结了与世界银行合作的几个综合性扶贫项目经验的基础上，经国务院批准，国务院扶贫办已经向世界银行申请利用其贷款准备和实施贫困农村地区可持续发展项目（简称第五期扶贫项目）。项目的目标是：通过示范使用参与式方法向最贫困的村和农户提供其最需要的帮助，探索在贫困地区“建设社会主义新农村”的有效途径，改善和提高扶贫资金使用效率。
      第五期扶贫项目的项目区选择在河南省、陕西省和重庆市的25个国家和省扶贫工作重点县，预计覆盖人口超过80万人。其中陕西省项目区主要在陕北的榆林和延安地区以及宝鸡地区的10个县，河南省项目区在周口、洛阳、南阳等地区的10个县，重庆在黔江、酉阳、万州、云阳和涪陵等5 个区县。
      经过与项目省(市)和当地群众的充分协商，拟建议的项目内容为：1)社区基础设施和公共服务项目;2) 农户增收和能力建设分项目;3) 农村进城劳动力支持服务体系示范(重庆) 4) 小城镇综合发展试点（重庆）; 5)机构能力建设和监测。
      项目规划总投资为1.5亿美元，其中利用世界银行贷款1亿美元，国内各级政府配套资金5000万美元。另外，全球环境基金将为项目提供约为500万美元的赠款，在项目区开展土地可持续管理和适应气候变化的示范活动。
      第五期扶贫项目将采用创新的扶贫模式，把用于村级发展的资金全部交给项目村管理和使用，同时，项目将通过严格的竞争程序、建立内部和外部监督机制等确保项目资金使用的合理性和效率。在实施项目的同时，提高贫困地区基层组织和农户自我组织和发展的能力。
      根据世界银行的要求，项目原则上不支持涉及征地拆迁和移民的活动。但是，如果出现上述情况，为了保证不会对有关社区和人民生活产生负面影响，或使有限的负面影响能够得到缓解、补偿，我们编制完成了《世界银行/中国贫困农村地区可持续发展项目移民安置政策框架》（以下简称“框架”）。该框架收集了我国和世行以及三项目省（市）在征地拆迁和移民安置方面的相关法规政策，并根据这些法规政策要求，在框架中明确规定了在实施社区基础设施和公共服务设施活动时，如果需要占用土地时的集体土地调整程序和步骤；在涉及征地拆迁情况下，如何准备移民计划、完成审批程序、移民补偿标准、建立参与协商机制和监测等一系列内容。
      按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和世界银行关于公开项目有关信息的要求，国务院扶贫办外资项目管理中心作为中央项目协调办公室，在此向公众公开“框架”的信息。凡对本项目有意见、建议或对项目中有关征地拆迁和移民安置内容感兴趣的个人或团体，均可在本消息发布后14天之内与我们联系。
      联系单位：国务院扶贫办外资项目管理中心
      联系电话：82621803/06/07
      联系人：陈维 王惠娴
      邮 箱：chenwei@cpad.org.cn
      wanghuixian@cpad.org.cn
      受理时间：2008年5月19 日-6月1日

      特此公告


                                                                 国务院扶贫办外资项目管理中心
                                                                            2008年5月19日
 

  （供稿：国务院扶贫办外资项目管理中心）