依靠“扶贫互助资金”，安徽省1.2万户贫困户每年人均增收500元——
脱贫致富的星星之火

汝 鸣
 

    省财政给每个贫困村三五万元的“互助资金”，每个农户再入股50到200元，每次借款控制在1000—5000元左右用来发展生产，这些钱对于贫困村脱贫致富可谓是点点星火。然而，就是这点点星火的循环滚动，却即将燃成贫困村脱贫致富的燎原之势。
　　从2005年开始，安徽省在全省30个贫困县推进“扶贫互助资金”改革，已建起“互助资金”组织733个，入“互”农户发展到28390户，受惠农户达12483户，年人均增收500元。

　　点燃致富欲望

　　“一人趟出路，众人跟上来”

　　“村里有了‘互助资金’后，我前年借了1000元搞毛竹加工，当年就赚了万把块，去年扩大生产，净赚3万元，算是站住脚了！”在霍山县诸佛庵镇的定会庵村，小型毛竹加工厂的主人韩克富乐呵呵地说。

　　定会庵村是霍山最边远的贫困山村之一，村里30户人家的人均收入从没超过1000元。前年开始，政府无偿拨给村里4万元“互助资金”，群众每户入股200元。在县乡有关部门的指导下，由全体村民大会民主推选公道正派、有一定管理能力和责任心的5人组成“互助资金”管理小组，规定借款期限分半年和一年，利息分别为5厘和6厘，一次最高限借5000元，按照“民有、民管、民用，周转使用，滚动发展”的原则运转。通过入“互”借款，利用当地的毛竹、茶叶资源搞加工、运输，全村户户受益，去年人均收入破天荒地达到2600元，今年则有望突破3000元。

　　“互助资金”星火虽小，却能点燃贫困村农民的致富欲望，往往是一人趟出路，众人跟上来。太湖县小池镇张冲村村民何其应，去年初从“互助资金”借款5000元发展肉鸡规模养殖，半年赚了2万元，全村入“互”借款发展规模养鸡的农户迅速发展到70多家；金寨县天堂寨镇渔潭村村民汪加炯从“互助资金”借了3000元办起“农家乐”，第二年村里就有5家也入“互”借款办起“农家乐”……

　　锻造发展人才

　　从卖毛竹的贫困户到带富乡里的“大能人”

　　“本来家里就穷，养猪亏本又欠了近万元的债，是‘互助资金’帮我重新振作起来。”张冲村村民韦思来说。去年，他从“互助资金”借款5000元养猪100头，赶上了好行情，还了借款，还获利2万多元。养猪成功，银行也敢贷款了。他不仅乘势扩大养猪规模，还贷款建起年产10万多公斤的饲料加工厂，带动周围200多农户发展饲料粮生产。

　　“互助资金”不仅使大批贫困村民受惠脱贫致富，还造就了一批能带动群众脱贫致富的经营人才。霍山县佛子岭镇孙家冲村民潘先权，20多年来只能靠卖毛竹换些油盐钱。去年，这里搞起“互助资金”改革，他入“互”借款3000元办起茶叶加工厂，当年赚了近万元。“今年我扩大茶叶生产，年产值达26万元，纯利达3万多元呢！”潘先权颇为自豪。他的茶叶加工厂还带动周边的上等鲜叶每斤涨价2元，潘先权一下子成了当地的“大能人”。

　　开发乡土信用

　　“千万别误了期限，让老少爷们儿看不起咱”

　　财政将贫困村村民生产发展“互助资金”直接拨到村，由村民自己管理，能否管理得好？会不会被村民们分掉打了水漂？

　　金寨县油坊店乡板冲村村民刘庆地谈起这个话题颇为动情：“这‘互助资金’是政府帮咱开的‘自家银行’，把钱分了，那不等于自己断了发展的路？”

　　与以往扶贫项目不同的是，扶贫互助资金充分调动了贫困村村民参与的积极性。“从民主选举‘互助资金’管理小组成员，到讨论制订管理制度和章程、保障公平运转，很少能见到村民们这样积极认真。同时，以自然村为管理单位的‘互助资金’组织，较好地开发利用了乡土信用。”安徽省财政厅副厅长张广寿深有感触地说。

　　金寨县古碑镇宋畈村村民宋承月，从“互助资金”借款3000元买桑苗发展蚕桑，因在外地打工一时不能按期返回还款，他便电请好友、借款担保人袁文生代还，还一再嘱咐“千万别误了期限，让老少爷们儿看不起咱。”

　　据悉，在先期进行改革试点的霍山、太湖、金寨3县，“互助资金”到期还款率均在98%以上，至今无一户呆账，资金运转平稳而高效。