位于武陵山区的湖北省恩施土家族苗族自治州的建始县是国家新一轮扶贫开发工作重点县。从救济式扶贫，到整村推进参与式扶贫，再到新农村建设以及如今正在蓬勃开展的"双联双争"，勤劳淳朴、不屈不挠的建始人民，在当地党和政府的带领下，围绕"肚子"（个人温饱问题）、袋子（经济发展问题）、"脑子"（农民素质问题），上演了一幕幕力战贫困的动人篇章。

    二十五年苦战，终于解决"肚子"难题，以改善农民生存环境为中心任务的基础设施发生翻天覆地变化

    新华网湖北频道4月24日电（陈家胜 匡乐庭 黄永斌）并列三间一共三层的小洋楼前是宽阔的通村路，洁白的外墙瓷砖在蓝色玻璃和花式窗帘的映衬下，显得分外惹眼。一块"蒿坝酒店"的招牌矗立在楼墙边，其下的院子里停放着一辆"东风轻卡"农运车和一辆"东风标致"家用轿车。

    这是湖北省恩施自治州建始县红岩镇蒿坝村农民杨卫清的家，杨卫清经常缝人就说的一句话是："我有今天，多亏政府的帮助呀。"

    他介绍，自家兄弟多，五兄弟加上父母直到2000年前还挤在一栋不足60平方米的土木结构的瓦屋里，吃饭、用钱大多靠救济。2000年，村里掀起新一轮扶贫开发，在县扶贫办和镇信用社的帮助下，分家出来一无所有的他办起了养猪场，并从事生猪的运输和购销。2007年，养猪场出栏生猪60多头，加上生猪运输和购销所得，毛收入达到40多万元。在"五改三建"中，新修了这栋占地近200平方米的房子，并完成改房、改厨、改厕、改路、改水，建起了沼气池、生态家园，考虑一家四口住着这大的房子不合算，去年便把住房改成了酒店，成了商住一体的"农家乐"。"从1982年全县首先在我们村启动扶贫试点以来，一晃20多年过去了，真没想到能过上现在这么好的日子。"杨卫清的脸上露出灿烂的笑容。

    "杨卫清的笑容背后负载的是建始人民力战贫困的厚重艰辛和漫长历程。这一艰辛历程甚至就是我国广大农村脱贫之路的缩影。"县委书记王金维摊开《建始县扶贫开发志》，一组组数据走进记者的视野。

    二十多年耕耘，二十多年守望，二十多年的辛勤汗水换来的是该县扶贫开发的累累硕果：2007年，全县农民人均收入达到2103元，是1982年960元的2.19倍；粮食总产量由1982年的9.16万吨增加到2007年的22.59万吨；全县贫困人口由1982年的40万人下降到2007年的7.67万人，累计减少贫困人口32.33万人，加之近几年农村最低生活保障、农村合作医疗等制度的推出，基本实现了整体解决温饱的目标。

    "二十五年来，我们在几代人的共同努力下，终于让绝大多数人解决了温饱问题。这一成绩来之不易，既是党中央、国务院及其他各级政府倾力关爱的结果，也是全县各族人民勤劳奋斗的结果。历史会牢记一个个与时俱进的帮扶政策和措施所留下的扶贫足迹。"县扶贫办主任杨华平介绍，二十五年里，建始县的扶贫开发从策略上经历了五个转变：救济式扶贫向开发式扶贫转变，封闭式扶贫向开发式扶贫转变，单一的政策扶贫向全社会扶贫转变，单纯的经济扶贫向全方位扶贫转变，"插花"式扶贫向整村连片推进转变。从对象上经历了三个阶段：对弱势个体扶贫，对困难群体扶贫，对落后区域扶贫。扶贫开发走出了一条由低级到高级、从微观到宏观的渐进式路子。

    整村推进，新农村建设，在进一步保证"肚子"的前提下，向丰富农民的钱"袋子"进军

    火龙村是建始县长梁乡2006启动的新农村建设示范村，在此之前，该村借助整村推进参与式扶贫，以政府的"以奖代补"资金为动力，使102户散居在海拔800米以上边远高山的村民，陆续告别"望高山、听鸟叫、看水流"的"世外桃源"生活，从"猴子爬的坡"上，搬到山脚下的火龙新村。火龙人把如今的幸福生活总结为七句话："村组公路四通八达，自来水网覆盖各家，家家有了有线电视、程控电话，电脑也进了11户农家，沼气池更是普及化。

    到2001年，建始县像火龙村一样的重点贫困村还有285个，133个村不通公路，人均纯收入831元。饮水难、出山难、看病难、上学难、看电视难，一个个难题，像堵在家门口的一座座大山，看着窝心，想着闹心，要搬走它，却又力不从心。

    为此，县委、县政府在认真总结"八七"扶贫攻坚成绩和经验的基础上，通过广泛、深入地调查研究，对该县新一轮扶贫开发工作思路作了进一步调整，确定了三个工作重点和三个思想转变，工作重点是：抓好产业开发扶贫，抓好参与式扶贫小康新村建设，抓好龙头企业、大户培植。三个思想转变为：救济式扶贫向开发式扶贫转变，着力点放在开发上，走产业扶贫之路，用产业发展带动千家万户发展，确立了覆盖面广、效益快、收入高的烟叶、畜牧、魔芋、粮油、林果、药材等六大主导产业；扶贫数量型向质量型转变，要求扶贫不仅仅是解决少数人的温饱问题，主要精力是要进一步提高老百姓的生活质量，进一步改善老百姓的生产生活条件，引导老百姓走向市场，千方百计提高农民城镇化水平；老百姓被动接受扶贫向主动参与转变，要求充分调动政府与农民两方面的积极性，激发老百姓的致富欲、参与欲，变"要我富"为"我要富"，使之成为扶贫开发的主人。

    六年时间过去了，98个整村推进重点扶贫村的面貌发生了深刻变化：至2007年底，这些村的村组公路总里程达1621公里，比2001年增加987公里；新修水池、水窖4631口，自来水入户率达76%；98村建起了标准卫生室，适龄儿童入学率达100%，电视入户率达91%；新建沼气池13506口，沼气农户达72%，"猪-沼-特产作物"、"猪-沼-庭院经济"、"猪-沼-粮食作物"等生态循环模式在98个村得到大力推行。

    建始县在整村推进中一改过去扶贫资金"撒胡椒面"的办法，对项目资金实行捆绑使用，集中财政扶贫、以工代赈、民族发展资金的80%，用于重点贫困村的整村推进工作，使扶贫力度得到空前加强。截至2007年底，投入到98个重点贫困村的各项资金达7841.3万元，村均80余万元。而这些资金中，财政扶贫、以工代赈和民族发展资金共计2940万元，村均不过30万元，只占总投入的37.5%。其他大笔资金包括信贷扶贫资金、部门帮扶资金等共计4901.3万元（不包括农民自筹资金）。可见社会类资金已经成为该县扶贫开发资金一股重要力量。有如此大手笔的资金投入，农村基础设施建设和产业发展才有了支撑。现在，98个重点贫困村完成"五改三建"（改水、改厕、改厨、改路、改栏，建家、建池、建园）5586户，基本实现了生活能源清洁化、生活方式城镇化，农村面貌焕然一新。

    建始县整村推进对基础设施的改善为后来新农村建设对产业的发展奠定了坚实的基础。县委、县政府意识到，要想致富一方，没有产业不行。经过努力，建始玉泉药业公司在玉兰坪村建立了药材基地，发动农户种植药材4860亩，产值达486万元。去年，玉兰坪村农民人均纯收入达2000元。增加的这1140元收入中，药材收入就占了20%。"送钱送物不如送产业"，玉兰坪村的农民从产业化扶贫项目中尝到了实实在在的甜头。和玉兰坪村一样，更多的贫困村正在受益。自整村推进工程启动以来，建始县就按照"稳烟、壮畜、增果、强茶、活药、兴菜"的产业结构调整思路，引导龙头企业在重点贫困村兴办基地，带动农民致富。

    截至去年底，全县98个重点贫困村发展林果7.42万多亩，烟叶2.6万亩，药材2.02万亩，茶叶8065万亩，魔芋2.18万亩，出栏生猪3.8万头，农民收入上了一个台阶。　

    技能培训，双联双争，扶贫开发把"脑子"建设作为了最终落脚点

    建始县每年约有10万余劳力外出务工，年劳务总收入达4亿元。但由于大多数农民工缺乏劳动技能，只能从事靠体力且收入较低的工作。为扭转这种局面，该县把阳光工程、雨露计划、劳动就业灾就业培训作为提高农民工就业能力、增强就业竞争力的基础性工作来抓，他们结合县情，利用农闲时间大力开展农村劳动力转移培训。2004年以来，建始县通过"阳光工程"、"雨露计划"、劳动就业技能培训，让2000多大山里的农民学到了一技术之长并拿到技术等级证书，为外出务工，增加收入奠定了基础。

    不仅如此，该县还借助农村远程教育平台、致富能手献身说教、实用技术进村进户、外出参观学习等途径，不断提高农民的综合素质。今年初，该县又启动"双联双争"帮扶计划，重点从对农村党员的帮扶着手，全方位提高其素质，以此带动所在村子的农民"洗脑"、"换脑"、"壮脑"，使其成为学习型、致富型、服务型、开拓型、守法型的"五型党员"和"五型村民"，从而实现扶贫开发由扶贫到扶智的升华，把落脚点最终放到"脑子"的建设上。

    在建始县官店镇雷家村，记者希望找到那些曾经走进《大山在呼唤》、一度揪动全国人民怜爱之心的电视专题片里的人与物，是他们（它们）的呼唤，加快了建始县成为国家级重点扶持贫困县的进程。事实上，那些破败不堪的茅屋早已被一栋栋土洋结合的土家楼子所代替，几个缺口的曾经装满饥饿的碗也没了踪迹厖整个雷家村与县域的多数农村一样，正在向新的建设成就迈进。这时候，记者分明听见《大山在呼唤》变成了《大山在歌唱》，而歌唱幸福生活者正是那些曾经走进或没走进《大山在呼唤》里的贫困的人们！