扶贫工作要勇于闯新路——访省扶贫办主任扈双龙

      记者：解放思想大讨论活动是省委深入学习宣传贯彻党的十七大精神，促进全省经济社会又好又快发展的重大举措。通过开展解放思想大讨论活动，你们认识上有哪些新的提高？如何认识解放思想对扶贫开发工作的指导意义？ 

      扈双龙：通过几个月来的解放思想大讨论活动我们切实感受到，解放思想不仅是推动一切工作的“总阀门”，而且是促进我们各项工作又好又快发展的推进器，为我们提供了不竭的动力。党的十七大明确提出了对扶贫开发工作“一个加大、两个提高”的总要求，就是加大对贫困地区扶持力度、提高扶贫开发水平和提高扶贫开发标准。在省委七届三次全会上，省委书记张云川同志的讲话多次提到扶贫工作，要求努力提高扶贫开发成效。这些都对扶贫工作提出了更高的要求。 

      为使解放思想大讨论活动确实收到实效，我们不断探索解放思想的思路和途径，明确提出：要在实践中解放思想，勇于采取有利于生产力发展的措施办法；要在比较中解放思想，善于谋划良策，摒弃弊端；要到群众中去解放思想，及时发现和推广他们的创造；要到条件艰苦、工作变化大的地方去解放思想，总结和借鉴他们的成功经验。

      通过解放思想大讨论活动，我们振奋了精神，对全省的扶贫工作有了新的认识：要树立“大扶贫”观念，充分发挥社会各方面的积极性。在扶贫资金的使用上，既要严格管理，又要最大程度发挥效益，既要完善提高“两个周转”，又要冲破思想束缚，总结成功经验，支持实施资金周转，进一步探索建立长效机制；在扶贫项目的安排上，既要继续坚持到村到户，又要着眼于大的产业和大的区域，形成小项目、大群体，做到适度成方连片发展；在扶贫龙头企业的选定上，不管什么所有制，不管县内外、省内外，只要能带动贫困地区、贫困群众加快发展就行；在劳动力转移培训上，要冲破只在本县、本市进行培训的做法，做到哪里的订单好、收费少、就业稳定，就到哪里培训；在社会帮扶的动员上，既要重视发挥党政机关、国有企业的作用，又要看到随着体制改革，必须重视发挥股份制企业、民营企业的作用，等等。实践证明，省委部署开展解放思想大讨论活动抓住了贯彻党的十七大精神的根本，是深入贯彻科学发展观的重要举措，是完全正确的，使扶贫开发工作收到了很好的效果。

      记者：解放思想重在解决实际问题。请您谈谈解放思想大讨论活动开展以来，找准了哪些突出问题？重点谋划和实施了哪些新的举措？

      扈双龙：我们把聚焦问题作为大讨论活动的关键环节，查找出了扶贫开发水平还不高、社会帮扶的动员还不广、贫困群众稳定增收能力还不强等突出问题。为此，我们把增加贫困群众收入作为重中之重，将"深化产业扶贫，建立区域连片开发扶贫产业带"作为促进贫困群众增收的重要举措。首先是打破区域界限，积极推动扶贫产业服务一体化。坚持省抓大片区、市抓特色县、县抓小流域或专业村，各级都要抓进村入户，户户都搞"扶贫开发细胞项目"。其次是建立区域连片、产业扶贫的新格局。根据全省贫困地区不同的地域特点，规划建设黑龙港流域、太行山区、燕山区域、坝上地区等四个跨区域扶贫产业带。

      记者：扶贫开发是全面建设小康社会的重点难点，是构建和谐社会的关键环节。我省是东部沿海省份中唯一有国家扶贫开发工作重点县的省，而且还有"环京津贫困带"的存在，工作难度和受关注度可想而知。您认为，我省应当如何进一步提高扶贫开发水平，加快贫困人口脱贫的步伐？

      扈双龙：由于自然和历史的原因，我省贫困问题具有特殊性，一是环绕京津，与京津近郊形成强烈反差；二是贫困面广，既有连片的贫困，又有插花的贫困；三是平均数掩盖下的贫困比较突出。

      特殊的省情要求我们不断解放思想，创新工作方法、提高工作水平。一是要突出坝上地区、太行山区和黑龙港流域。这些地区贫困程度深，贫困人口多，是扶贫开发的重点和难点地区。二是要紧紧瞄准贫困人口，瞄得越准，工作重点越突出，投入方向越明确，效果就越好。三是处理好基础设施建设与发展入户项目的关系。搞好扶贫开发，必须重视基础设施建设，必须解决好水、电、路、讯等问题。我们一手抓基础设施建设，一手抓入户项目，坚持实施"扶贫细胞项目"，坚定不移地处理好二者关系。这是我们几年来通过实践总结的经验。

      记者：资金被称为贫困地区脱贫致富的"拦路虎"，我省扶贫怎样处理"输血"和"造血"的关系，你们采取哪些措施拓宽资金渠道，并对资金的使用做到严格有效的管理，使有限的资金发挥最大效用？

      扈双龙：扶贫资金确实是困扰我们工作的主要问题。我们一方面争取国家加大对我省的投入，一方面调动全社会力量开展帮扶活动。最重要的是，我们把"深化扶贫资金使用改革，提高使用效率"作为重要抓手，积极探索扶贫资金使用的长效机制。对财政扶贫资金有偿滚动使用进行总结推广；对贫困村村级互助资金、奖补资金试点和项目贷款、到户贷款贴息方式进行改革；积极推进小额信贷担保平台建设，加大信贷扶贫的力度。同时，建立监督检查机制，健全监督检查网络，坚持和完善扶贫资金专户制、报账制和项目安排公告、公示制度，确保扶贫资金的高效安全使用。