（定点扶贫与东西扶贫协作专刊）
第1期（总第115期）
国务院扶贫开发领导小组办公室 2008年3月4日

* 全国人大常委会春节前到定点扶贫县考察慰问
* 中央台办慰问广河困难群众 帮助指导扶贫开发工作
* 国家电网公司在鄂定点扶贫14年，成效显著
* 中石油年初开会部署2008年定点扶贫工作
* 山东、新疆两省区年初召开东西扶贫协作对口帮扶工作座谈会
* “宁波市一黔西南州对口交流座谈会暨合作项目签约仪式”在宁波举行
* 深圳召开专题会议，研究确定2008年度对口扶持工作计划
* 简讯
 

   全国人大常委会春节前到定点扶贫县考察慰问。2008 年1月20日至21日,全国人大常委会副秘书长刘振伟带领机关有关部门的同志，赴定点扶贫单位内蒙古自治区锡林郭勒盟太仆寺旗进行慰问，向太仆寺旗送交了全国人大机关捐赠的50万元扶贫款和一批御寒衣物。
   刘振伟副秘书长一行冒着严寒来到贫困农牧民家中，询问生产生活情况和国家农业补贴的落实情况，并转达了全国人大机关领导和全体干部职工的问候与祝福。随后，刘振伟副秘书长一行又考察慰问了由全国人大机关援建的幸福乡希望小学，与学校师生亲切座谈，详细了解学校的发展情况和存在的困难 , 并亲自转送了全国人大机关捐赠给学校的一批文具用品和捐助给贫困家庭学生的 2.58 万元资助款。
   在座谈会上，刘振伟副秘书长首先转达了全国人大常委会领导和全体干部职工，对太仆寺旗广大干部群众的节日问候 ,并对近年来太仆寺旗在脱贫致富方面取得的成绩和展现出的精神风貌给予充分肯定，表示全国人大机关将一如既往地对太仆寺旗的社会经济发展提供力所能及的帮助。希望太仆寺旗党委、政府带领全旗人民，艰苦奋斗，真抓实干，争取把全旗农牧民人均收入提高到全国平均水平，尽快摆脱贫困。
   中央台办慰问广河困难群众 帮助指导扶贫开发工作。中央台办副主任叶克冬一行带着中央国家机关对民族贫困地区的深情厚谊，1月18日至19日深入到甘肃省广河县看望慰问困难群众，帮助指导扶贫开发工作。
广河是中央台办定点扶贫县。自1995年开展帮扶工作以来，经中央台办牵线搭桥或协调争取的大小项目有60多个，投资达2280余万元，对改善贫困群众的生产生活条件起到了很大的帮助作用。新春佳节来临之际，叶克冬一行顶风冒雪来到扶贫点上，实地查看了雪峰淀粉生产线扩建、广通河五户段治理、谢家小学、齐家文 化广场及陈列馆、司家坪村慈济水窖、克那小学、陈李家电灌改建、曾家小学等重点项目和援建项目的实施情况，向部分困难群众送去了慰问品。
　 在捐助物资发放仪式上，中央台办捐资10万元，台商企业顶新集团捐资20万元，县上同步筹措资金10万元，购置面粉100吨、食用油10吨，分别发放到 9个乡镇的2000户贫困群众手中。在与县、乡干部进行座谈时，叶克冬表示，中央台办将发挥联系台胞、台商企业的桥梁纽带作用，一如既往地开展帮扶工作，切实帮助广河县加快扶贫开发步伐和小康社会建设进程。
   国家电网公司在鄂定点扶贫14年，成效显著。1994——2006年，国家电网公司在湖北省秭归、巴东、长阳、神农架林区4个国家重点贫困县区（简称“三县一区”）成功实施了定点扶贫开发计划，累计向“三县一区”投入扶贫资金4800余万元，带动地方资金1.63亿元，完成扶贫项目173个。扶贫项目涉及资助400个特困大学生、改善教学条件、农村用电工程、山区公路建设、人畜饮水、医疗卫生、科技下乡等多个方面并取得良好效果。
    2007年该公司继续部署新一期定点扶贫工作，计划到2010年，将再向“三县一区”投入1640万元，按照“优先扶持贫困群体，优先扶持科技、智力扶贫项目，优先解决贫困地区基础设施建设”的原则，支持实施60个定点扶贫项目。这些项目建成后，受扶地区及受扶贫困户生产生活条件将明显改善，贫困人口的综合素质将明显提高，可持续脱贫的基础将明显增强。
    中石油年初开会部署2008年定点扶贫工作。1月14日，中石油公司副总经理、定点扶贫与援藏工作领导小组组长周吉平主持召开该公司定点扶贫工作领导小组会议，听取定点扶贫工作办公室2007年工作汇报，讨论2008年对新疆6县、河南2县的项目规划等有关工作建议。
    会议认为， 2007年中石油扶贫工作坚持科学扶贫、务实扶贫的工作理念，切实履行了中国石油的政治和社会责任，实现了工作、项目、资金、责任、人员、管理的“六个到位”，得到了受援地区政府和人民群众的好评，不但培养和锻炼了年轻干部，而且提升了中国石油的政治、社会声誉。
   会议强调，扶贫工作是党中央的要求，也是中国石油履行经济责任、政治责任、社会责任的一项重要任务，必须要在构建和谐社会的高度切实做好做实这项工作。今后扶贫工作要按照科学扶贫、务实扶贫、关注民生、造福百姓的原则，做到“三个结合”，即确定援建项目要与中石油的实际相结合；与解决当地群众的困难、问题相结合；与当地的政策及发展规划相结合，做当地发展所需要的事情。按照这个原则真正把关系民生、改善民生的项目落实好，保证当地人民群众得到实惠。
    会议要求，扶贫办要加强对扶贫工作的领导和管理，按照会议各领导成员提出的要求，进一步做过细的项目论证工作，使有限的资金用在急需的项目上；进一步做好援建项目的回访和检查，使其真正发挥应有作用；进一步抓好项目的设计、招标、实施、审计、监督等各环节工作，专款专用，确保工程建设质量；进一步加强与扶贫干部的联系和沟通，为他们的成长创造条件等。解决新疆定点扶贫挂职干部待遇问题，今后到岗前要给予相应的职务安排，有利于地方工作，也有利于扶贫干部成长。
    山东、新疆两省区年初召开东西扶贫协作对口帮扶工作座谈会。1月4日，新疆维吾尔自治区扶贫办与山东省发改委在山东省济南市召开东西扶贫协作对口帮扶工作座谈会。座谈会上，两省区就继续开展对口帮扶、进一步加强东西扶贫协作工作的有关问题进行了广泛深入的磋商和研究, 确定了两省 2008 年东西扶贫协作对口帮扶工作重点和目标：即以增强受援地区可持续发展后劲，帮助当地群众脱贫致富为重点，以优势互补、互利双赢、长期合作、共同发展为目标 ,创新对口支援思路，加强两省区主管部门间的密切合作 ,通过协调配合，构筑平台，建立载体，完善机制 , 推动对口支援工作取得新成效，实现新突破，开创新局面。
会议明确了三个事项：一是山东省按照《山东省人民政府关于山东省与新疆维吾尔自治区开展扶贫协作的复函》中确定的对口扶贫协作工作的原则和重点，认真做好两省区确定的 10 个县(市)的结对帮扶工作；二是山东省东西扶贫协作和援疆工作由省发改委负责组织协调和工作落实，新疆的东西扶贫协作和对口帮扶组织、协调工作由自治区扶贫办全面负责，与山东省发改委密切合作，把对口帮扶工作推向更高层次；三是山东省发改委与新疆自治区扶贫办每年举行一次两部门东西扶贫协作和对口帮扶工作会议，研究商讨有关工作事项。
   座谈会对 2008 年的帮扶项目提出六项原则意见 :
1、山东省再投入700万元，把喀什、和田两地区小康示范村建设和农村贫困户危房改造工程紧密结合起来,在受援县中，实施小康示范项目，探索扶贫开发与新农村建设相结合的有效手段和新途径。
2、加强对项目资金的整合，在项目资金的筹集上，两省区各自负责整合相关县（市）、部门和企业的资金，共同用于项目建设,确保项目的资金投入和效益的最大化。
3、山东省对口帮扶工作的重点是解决贫困群众发展生产以及农业基础设施建设中的实际问题，努力增加贫困群众收入，加快贫困县经济发展，提高贫困县综合经济实力。
4、按照扶贫开发“整村推进”的目标 , 进行“缺项补项”,着重解决幼儿双语教育、文化、基础设施建设中的突出问题。
5、将智力扶贫作为贫困地区长期稳定发展的一项重要工作 ,以转变贫困地区群众的思想观念、提高贫困群众利用科技的能力为突破口,加大对贫困劳动力的培训投入，积极探索扶贫培训的新 模式 ,以订单式培训为主要措施，以劳动力转移为目标，提高贫困人口素质。
6、以喀什、和田两个地区为重点，充分利用新疆的资源，实现资源共享，优势互补，企业双赢，进一步加强两省区在农、畜产品加工等领域的经济合作与交流 ,由山东省在适当时候组织企业的领导赴新疆考察调研，共同探讨在农产品加工和多领域的合作交流。
   “宁波市一黔西南州对口交流座谈会暨合作项目签约仪式”在宁举行。2007年12月7日，“宁波市一黔西南州对口交流座谈会暨合作项目签约仪式”在宁波举行。会上，浙江省委常委、市委书记、市人大主任巴音朝鲁出席签约仪式，他在讲话中强调，做好黔西南州对口帮扶工作，是宁波市履行社会责任、提升城市形象、拓展发展空间、促进自我发展的一件大事，要切实增强责任感和使命感，脚踏实地、持之以恒地做好工作，努力实现互惠共赢；要继续深入实施“六大工程”, 建立健全沟通协调、社会参与、项目管理、绩效评估四个长效机制；要着力在经济合作、劳务合作、农业示范基地建设、教育卫生帮扶 上取得新突破，努力开创两地对口交流工作新局面。
   黔西南州委书记陈敏说，11年来，宁波市对口帮扶黔西南州累计投入资金 2 亿余元，实施各类帮扶项目800 多个，结对资助贫困学生 25000 余名, 这些资金的注入和项目的实施, 加快了黔西南州扶贫开发进程。 黔西南州资源优势突出，劳动力资源丰富，宁波有着资金、技术、管理等方面的优势, 希望两地本着“优势互补、互利共赢、共同发展”的原则,积极参与黔西南州的开发和建设,加强经贸交流合作,促进共同发展。
    毛光烈市长、陈鸣明州长签订了《宁波市一黔西南州战略合作框架协议书》。在项目签约仪式上 ,宁波市有关企事业单位与黔西南州相关企业单位签订了合作投资项目18个，协议总投资14.6亿。主要涉及旅游、劳动力转移、房地产、物流、农业产业化、生物制药、食品加工等产业和项目。
    深圳召开专题会议，研究确定2008年度对口扶持工作计划。2007年12月25日，深圳市召开对口扶持专项资金管委会会议，审议 2008 年全市对口扶持工作计划等重要事项。会议确定，2008 年深圳市对口扶持工作的指导思想是：以党的十七大精神为指导，以全面建设小康社会、构建和谐社会为总体目标,加大对口扶持工作力度，创新对口扶持工作形式,坚持政府引导、社会参与, 坚持整村推进、到村到户,坚持产业扶持、互利互惠, 努力完成中央、国务院和省委、省政府交给深圳的对口扶持任务，为深圳市和对口扶持地区经济社会稳定协调发展作出应有的贡献。
    会议强调，市、区各部门和各单位要高度重视对口扶持工作，认真贯彻落实市委、市政府关于进一步加强对口扶持工作的文件精神 ,进一步管好用好财政性对口扶持资金，全面完成中央和省交给我市的对口扶持任务。
    一是严格执行计划,保证专款专用。要集中精力和财力完成深圳市的对口扶持任务，各区、各单位要严格把关, 不得突破年度资金计划 ,不得随意扩大扶持范围、改变资金计划、改变扶持对象。要加强对扶持项目的跟踪管理,配合当地政府搞好项目建设 ,保证扶持资金专款专用,确保扶持项目的工程质量和实际效果。
    二是突出工作重点,确保群众受益。按照市委、市政府的要求,2008年深圳市对口扶持资金必须进一步下沉,坚持到村到户,确保贫困群众直接受益。要从对口扶持地区的实际需要出发，努力提高帮扶工作实效，有计划、有重点地开展对口扶持工作。
    三是发挥部门作用, 动员社会参与。各区、各有关部门要按照市对口扶持工作领导小组的工作部署与要求,积极支持和参与对口扶持工作。各单位要结合自身特点 ,继续积极开展义务支教下乡等活动 ,继续搞好干部培训工作，加强劳务合作，开展社会募捐。要结合市产业结构调整，积极推动产业扶贫，支持对口扶持地区来深招商引资。
    四是加强监督管理,提高工作绩效。市对口扶持办要加强与各区、各有关部门（单位）对口扶持资金项目的衔接，做好统筹协调和监督管理工作，坚持一个口子对外,避免多头安排和重复投入; 要依靠对口扶持地区党委政府,加强两地扶贫部门合作, 注重提高帮扶项目的实际效果,必要时会同各区开展对口扶持项目的绩效评估, 进一步提高深圳市对口扶持工作水平。




简 讯

    中国光大集团向湖南灾区捐助帮扶救灾款100万元。自我国南方部分地区遭遇雨雪冰冻灾害以来，光大集团党委对灾情十分重视和关心。当得知集团定点扶贫地区——湖南省新化县全县30个乡镇的1142个村都不同程度受灾，有的村停电、通讯中断、饮水困难、部分房屋倒塌和部分边远山区农民面临生存困难后，1月31日上午，集团紧急召开党委会。针对湖南省受灾特别严重和对全国灾情的影响以及定点扶贫县的受灾情况，集团党委决定向湖南灾区捐款100万元（2月1日已拨付到位），用于帮助当地干部群众抗灾救灾工作，并向湖南省政府有关部门和受灾的地方党委、政府发出了慰问信。
    集团所属企业的广大干部员工也积极行动，参加抗灾救灾工作。中国光大银行、光大证券公司所属受灾地区单位的干部员工积极投入当地的抗灾自救工作，保证了营业网点的正常运行。光大置业公司也向灾区捐款10万元。
    宁波市向贵州灾区捐赠救灾款600万元。1月12日以来，贵州省遭遇了50年来最为严重的一次雨雪冰冻灾害。宁波市对口帮扶的黔东南州和黔西南州兴仁县、晴隆县等均属重灾区。宁波市委、市政府高度重视贵州遭遇的严重灾情，2月2日，市委、市政府向黔东南州、黔西南州发出慰问电并向两州捐赠救灾款200万元。
对口帮扶贵州的各县（市）区和市级有关部门也纷纷向各对口县伸出援助之手。慈溪市向雷山县援助50万元，鄞州区和市农口系统向麻江县各援助60万元和20万元，北仑区向台江县和兴仁县各援助30万元，象山县向黄平县援助10万元。截至2月4日，全市已向贵州灾区汇出救灾捐赠款600万元。
    外交部2007年扶贫工作取得新进展。外交部在2007年对外工作中，积极筹措扶贫资金，全年共募集扶贫资金2900多万元，其中已到帐资金2240万元，按计划已下拨2110万元（含物资折价），用于实施65个扶贫项目。到帐资金和下拨金额分别比上年增加48%和62%，超额完成了部扶贫工作领导小组确定的年度工作目标。
国土资源部开展助学活动,圆贫困学子大学梦。从2006年开始，国土资源部筹集65万元资金开展助学活动，至今，已资助定点扶贫的江西赣南、湖南新田县180多名贫困学生走入大校门，圆了大学梦，在定点扶贫地区产生了广泛的影响，受助的大学生们纷纷表示，是国土资源部的帮助才使我们迈进了大学的校门，接受高等教育，改变命运，一定发奋学习， 努力向上，以优异的成绩回报社会，回报家乡。
    国家安全部节前赴多伦县医疗扶贫送温暖。春节前夕，国家安全部扶贫办协调中国人民解放军总医院和北京中医药大学共同组成健康医疗小组，携带医疗仪器设备到定点扶贫的内蒙古多伦县，为老党员、老干部等当地干部群众200余人做健康体检，到行动不便的老人家里义诊，开展“关爱生命、关爱健康”的讲座活动，受到盟、县领导和广大群众的好评。