“在距离首都300公里之内有超千万的贫困群体，在国际上极为少见；从区域协调发展来看，环京津贫困带与京津地区收入差距的再扩大，已构成了显示度最高的区域发展不协调问题；从构建和谐社会来看，京津周边地区的贫困问题不单单是一个经济问题，而且已成为备受关注的社会问题。”多年对环京津贫困带问题的热切关注和深入研究，让全国政协委员刘永瑞深感，“不下决心消灭环京津贫困带，环渤海地区要真正担负起北方经济增长极的重任，就会举步维艰。”

　　如何彻底解决这一问题？“从国际上的成功范例看，凡大都市经济圈，一个重要的特征就是在特定区域范围内，有一个特大型、功能型城市，以此为核心带动周边中等城市、县城、小城镇，形成一个有机联系和市场一体化的城市组团。”刘永瑞委员建议，应借鉴吸收国际大都市经济圈的发展经验，从国家层面公开制定京津大都市经济圈的战略规划，把京津周边的冀、晋、蒙等省区城市纳入重要成员和重要腹地，特别要把张家口和承德地区、曹妃甸工业区以及太行山区等后发地区纳入其中。

　　在实施层面，要重点加快“五个一体化”进程：城乡布局一体化进程，以京津为中心，将周边河北、山西、内蒙古的城市纳入首都大都市经济圈战略规划之中，最大限度地促进城乡协调发展、基础设施一体化进程。在环京津贫困地区规划建设北京通往周边城市的城际铁路、高速公路，抓好风火电开发建设，实现交通、电力等网络向资源区和资源点延伸；产业项目一体化进程，加强相互之间的经济发展战略、产业发展方向及布局等信息沟通，构建起共赢发展的产业战略支撑体系。市场融合一体化进程，充分发挥京津及其周边的区位优势，搞好资源整合，强化市场融合，尽快构筑起新的战略腹地；生态建设一体化进程，共同建设生态屏障，共同治理环境污染，共同开发利用水资源，共同做好生态环境后续保持工作。同时，探索建立生态补偿、后续产业发展、重大项目保障等机制，一手抓生态保护，一手抓经济建设，防止顾此失彼。(李林德　李彦敏)