中国政府希望能从高收入阶层着手，扩大所得税征收范围，这将有望产生明显的增收效果。与许多发展中国家一样，中国个税收入对政府财政总收入的贡献率很低，只有约6.5％。美国联邦政府的总税收中有45％来自个人所得税。

　　长期以来，中国财政收入大部分来自国有企业，这让普通中国人感到自己与政府财政没什么直接关系。开征个人所得税改变了这一观念，而政府官员也意识到，扩大征税范围将不可避免地提高人们对政府责任的期望值。

　　中国政府目前并不存在迫在眉睫的财政资金压力，所以，个人所得税更大程度上被当成一种调节贫富差距的手段，而非新的重要收入来源。2007年12月底，中国政府的最新一轮税收改革收窄了纳税面。现在，只有月收入超过2000元人民币的人，才需交纳个人所得税。官员们表示，这一改革的目的是减轻普通工薪阶层的负担。

　　据中国财政部长谢旭人估计，上调起征点后，全国将只有30％的工薪族需缴纳个人所得税，而调整前的比例约为50％。个税起征点上调后，税收将仅仅减少300亿元。由此可看出，在中国，收入水平足以引起税收部门兴趣的群体，在总人口中的比例是何等之低。

　　目前的个税征收难点是那些有大量财产的真正富人。12万元报税的目标群体是那些年应税收入在人民币12万元以上的人。这个数字是中国城市人均年收入的6倍。没人清楚符合这个条件的确切人数，但去年只有163万人填写了申报表，相信这个数字只占实际应报税人数的很小一部分。

　　今年，税务部门的优先任务之一，就是加强申报制度的贯彻执行。税务总局对税务人员提出了“微笑服务”的口号，要求他们在办理申报手续时改善服务态度、提高工作效率，并多次重申，会对高收入人士的申报信息严加保密。税务部门在开展申报活动时主要以宣传教育为主，并未采取强制手段。（邹蓝）