2007年，市委、市政府着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是加大工作力度，努力实现扶贫攻坚阶段性目标，以“五个全覆盖”为主要目标的扶贫开发工作取得了阶段性成果，成为为群众办实事最多、成效最好的一年。

    整村推进扶贫工程实现全覆盖。按照市委、市政府实现扶贫攻坚第一阶段的目标要求，去年全市列入整村推进扶贫工程计划的313个贫困村全部启动实施。在313个整村推进项目中，上半年省先期下达156个村和后增加的48个村，共到位资金10100万元。剩余的137个项目村，利用贷款启动实施，由市建行发放贷款，市财政支付中心承贷，所需6850万元贷款资金全部到位。全市313个整村推进项目村去年共发展保护地8714亩，发展畜牧业养猪11.3万头、牛3.2万头、羊3.83万只、禽603.37万只，栽植林果38691亩、芦笋和酒用葡萄86.9亩。

    移民搬迁扶贫超计划完成。按照全市农村扶贫攻坚战的总体要求，2007和2008二年内要全部完成4800户贫困户的移民搬迁任务。去年省下达我市移民搬迁计划为1440户，全市落实移民搬迁户2412户。截止到去年末，共动工2020户，已搬迁1427户。我市还将移民搬迁扶贫与整村推进和发展户有稳定收入项目相结合，每个移民新区围绕种植业或养殖业项目来建设，建设主导产业项目示范区。2007年，我市还将市直机关73个单位(部门)定点扶贫工作纳入了市委、市政府工作目标责任制进行综合考评。各定点包扶单位根据考评办法的要求，突出依托贫困村资源优势围绕设施农业、畜牧业、林果业三大主导产业确立发展方向，共落实帮扶项目240多项，投入、协调资金1700多万元。

    城乡低保成效显著。我市将城市特困群众全部纳入最低生活保障范围，实现动态管理下的应保尽保，城市低保对象已从2002年的14.96万人增加到今年的16.73万人，占非农业人口的16.6%，并两次提高救助标准。农村低保不断扩大保障面和救助标准，基本实现应保尽保。目前，农村低保由2005年的12.2万人增加到2007年的14.08万人，占农业人口的5.7%，也两次提高救助标准。我市已搭起以城乡低保制度为核心，以医疗救助、住房援助、就学援助、应急救助等制度为配套，以慈善捐助和社会互助为补充并与经济社会发展相适应的多层次、广覆盖的城乡社会救助体系的基本框架。

    新型农村合作医疗全面推行。我市新型农村合作医疗工作2005年在北票试点成功后，2006年开始在全市全面推行。去年这一制度的推行继续保持了良好的发展势头，参合率达到89.4%，筹资标准全部达到50元。截至去年底，新农合基金支出达到本年筹资额的90.3%，为184.4万名门诊病人报销医药费2457.7万元，为7.3万名住院患者报销药费7105.2万元。农民医疗负担有所减轻，因病致贫、因病返贫状况有所缓解，广大参合农民得到了实实在在的好处。

    农村饮水解困好事办得实。2007年建饮水工程510处，全面解决常年到1.5公里以外取水的16万农村人口饮水特殊困难问题。经过各方面的共同努力，全市第一阶段农村饮水解困工程建设圆满完成。截至2007年11月末，全市除8处村屯因无法打出满足饮水要求的水源井，通过政府移民搬迁外，其余502处工程全部建成通水。共投入资金1.14亿元。（王铁一）