落实中央、省经济工作会议精神，适应工业化、城镇化、信息化、市场化、国际化发展的新要求，着眼宏观调控的新趋势，转变经济发展方式，推动忻州又好又快跨越式发展，我们要从多方面推进。

    一、积极推进产业结构优化升级。抓住省政府实施“四大攻坚”的战略机遇，适应国家宏观调控实施“双防”“一稳一紧”的政策导向，促进经济增长主要依靠第二产业带动向依靠第一、二、三产业协同带动转变，积极推进产业结构优化升级，我们要“两手抓、一突破”。即一手抓改造提升、做强做优煤电铝化冶五大传统支柱产业，淘汰落后产能，整合资源，关小建大，组建集团，提高产业集中度和集约化水平，推进传统产业新型化；一手抓装备制造业、新材料业、煤化工业、农畜产品加工业和文化旅游业等五大新兴支柱产业培育开发，不断提高其规模效益，推动新兴产业规模化，加快忻州经济由资源依赖型向创新驱动型转变。要把项目建设作为调整产业结构的载体和抓手，继续推进总投资1815亿元的257个“双百千亿”项目，以增量带存量，促进经济发展方式转变。一突破，就是大力发展循环经济要有实质性突破。抓住国家将山西确定为循环经济试点省的机遇，尽快制定全市循环经济发展规划。在搞好省里确定的河曲县、山西凤凰农业生态园、长征街办事处社区、泰尔公司、晋电化工有限公司等“一县一园一社区两企业”循环经济试点的同时，积极搞好市县试点工作，特别是要把循环经济与19个工业园区建设结合起来，推动企业小循环、园区中循环、区域大循环协同发展，让循环经济成为忻州经济转型的主要发展模式。

    二、积极推进脱贫增收和社会主义新农村建设。脱贫增收是我们这个集中连片贫困地区社会主义新农村建设最重要、最迫切的任务。积极推进脱贫增收和社会主义新农村建设，必须加快转变农村经济发展方式。一是要坚持生态化开发。根据忻州农业资源和地理条件，按照生态文明建设的要求，着眼雁门关生态畜牧经济区系统开发，对全市农业发展要进行生态功能区定位，宜农则农、宜牧则牧、宜林则林，一村一品、一乡一业，大力开发优势特色产业，把忻州建设成为山西第一玉米产业化大市、生态畜牧强市、面向京津塘、服务大市场的绿色农产品和活畜供应基地，为保证粮食安全和农产品供应作出新贡献。二是要科技化提升。大力加强农业基础设施建设，提高农业抗御自然风险的能力。建设好县乡村三级农科体系。实施好“人均一亩基本农田，户均一位科技能手”的科技扶贫工程。三是要市场化经营。做大龙头企业，做实产业基地，培育农民经纪人，发展农民合作社等市场中介组织，在产业化经营中提高农民的市场化组织程度。搞好质量认证和品牌建设，打造具有中国地理标志的忻州名优特农产品品牌。四是要社会化扶持。各级政府要不折不扣地落实党和政府的惠农强农政策，确保财政对“三农”投入逐年增加。要统筹涉农资金，搞好移民搬迁和整村推进，力争在三年内将200人以下的村庄全部搬迁。要整合涉农部门优势，大力推进种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业市场与信息体系、农业资源和生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等七大农业支撑体系建设。坚持党委领导、政府统筹、社会参与，运用社会力量发展社会事业，完善村企、村矿帮扶，能人帮带等有效形式，加大“四化四改”“五个一工程”和 “一池三改”等基础设施建设，不断改善农民的生产生活条件。

    三、积极推进节能减排和生态环境保护。节能减排是转变经济发展方式的重要抓手；生态环境保护是转变经济发展方式的必然要求。积极推进节能减排和生态环境保护，我们要五管齐下。一是要强化责任。严格执行节能减排降耗“一把手”负责制，把节能减排降耗目标完成情况作为政府和领导班子政绩考核的重要内容，实行严格的问责制和一票否决制。二是要严格落实政策法规。全面落实国家即将出台的《节约能源法》，严格执行国家发改委等三部门出台的单位GDP能耗考核、统计、监测三个体系的实施方案，以及主要污染物总量减排统计、监测、考核三个办法，细化和完善我市节能减排“双十条”措施，突出重点，量化目标，落实责任和工作要求。三是要继续抓好“蓝天碧水”工程。综合整治城区大气环境，确保大气质量稳定改善、二氧化硫和化学需氧量减排目标如期实现。加快污水处理厂等重点项目建设，年内五寨、静乐务必立项开工，其他12个县市区实现达标运行。四是要抓好“造林绿化”工程。国家天然林保护、退耕还林、京津风沙源治理、“三北”防护林四期工程和太行山绿化工程，以及各县市区的通道、乡村道路、交通沿线荒山、环城、村庄和城市厂矿区等“六大绿化工程”，要强化责任、强化管理，确保高质高效完成年度目标。五是要政府机关率先垂范。厉行节约、杜绝浪费，带头使用节能产品设备，提高能源利用效率，努力建设资源节约型、环境友好型社会。

    四、积极推进旅游和文化产业。忻州是文化资源大市。实施文化强市战略，把文化资源优势转化为文化产业优势，既有基础，又有良好的宏观政策环境。要抓住五台山“申遗”契机，科学规划部署，精心组织实施，高标准打造中国一流旅游品牌，并立足“五台圣境·五福忻州”大旅游开发，抓好文化旅游产业发展。抓住今年我国举办奥运会和节假日调整的契机，开展“赛在北京、游在山西”的强势旅游促销活动，进一步拓展旅游市场。立足地方资源，出台扶持政策，发展文艺演出业、工艺品生产业、体育竞技业、会展广告业，发展交通运输、餐饮服务、现代物流、科技信息等服务业。

    五、积极推进特色城镇化建设。转变经济发展方式，一个重要的任务，就是改变城乡二元结构模式，统筹城乡发展。忻州是一个年轻的城市。目前，小城市、大农村的格局与统筹城乡发展的要求极不相称，做大城镇经济，强化城镇辐射带动功能，推进城乡一体化发展，是忻州更好更快跨越式发展亟待解决的重大历史课题和重要现实任务。为此，一要科学规划。根据不同地区地理特点、资源禀赋、区位条件、文化历史等方面的特点，立足拉动区域经济社会和农村发展的要求，分类规划“一区一市12城47镇”，发展一批科技文化型、商贸服务型、文化旅游型、现代工业型、山水园林型等特色城镇。二要经营城市。运用经营城市的理念，拍卖使用权，置换所有权，转让经营权，下放开发权，调动社会力量，筹集市场资金，加快城市基础设施建设，完善城市功能。三要统筹发展。统筹城乡产业发展、市场开发、基础设施建设、社会事业发展和社会管理，建立以城带乡、以工补农，城乡一体发展的长效机制。

    六、积极推进改革开放。转变经济发展方式，推动忻州又好又快跨越式发展，必须积极推进改革开放，以改革开放增活力、强动力。一是要推进企业改革。以“两个置换”为切入点，加快企业产权制度改革步伐。要解放思想，分类指导，破产、改制盘活一批，租赁、托管、分块激活一批。要把改制转型、改造升级、改址入园结合起来，把企业改制、资源整合与组建大企业大集团结合起来，把大企业大集团战略与发展中小企业结合起来，把科技创新与体制机制创新结合起来，以273个规模企业为重点，全力打造忻州走向国内外市场的“五大企业方阵”和“联合舰队”。二是要推进农村综合改革。建立精干高效的农村行政管理体制和运行机制、覆盖城乡的公共财政体制、政府保障的农村义务教育体制。积极稳妥地搞好乡镇改革，强化乡镇的政权建设、社会管理、经济发展、公共服务等职能，延伸县级职能部门对农村的管理服务，加强农村社会管理和社会建设。三是要加快推进财政、金融、投资体制改革，为经济发展创造良好的环境。四是要进一步扩大开放。坚持开放引进和开发调整相结合，开放开发互动、内力外力同向，推动多种所有制经济共同发展，主动融入太原经济圈、晋陕蒙经济圈、环渤海经济圈发展，加强与北京西城区的合作，增强忻州经济发展的自主创新能力和区域竞争能力。