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消除贫困是解决“三农”问题的重要内容之一。贵州喀斯特地区是贫困人口相对集中的地区之一,其自然条件差,生态环境脆弱。因此,在喀斯特贫困山区探索新的扶贫模式,意义重大。
贵州喀斯特山区位于湿热多雨的亚热带气候区,有利于农作物生长,但由于喀斯特发育的石灰岩地区地表、地下岩溶不均匀发育,岩溶水、降水与地表水之间“三水”转化迅速,岩溶水常弃水而排泄,旱季时可利用的岩溶水资源量十分有限。喀斯特地貌特殊的环境条件,地下岩溶发育,地下水埋藏深,地形切割强烈,使地表水易渗漏,地下水易污染。加之岩溶水资源的时空分配不均匀,致使在水资源总量丰沛的喀斯特地区常常出现人畜饮水困难、农田旱涝灾害。另一方面,喀斯特山区土层薄,极易在雨水作用下流失。因此,在土地生产潜力低,生态环境脆弱的喀斯特山区开发扶贫,必须因地制宜,实施四大扶贫模式。
一是农业生态环境修复模式。通过外源性资源的投入,在喀斯特山区实施生态移民和生态修复及富民工程。生态移民和修复及富民工程就是减轻农业人口对土地的压力和修复生态环境,提高复种指数和水土资源利用效率,发展立体和生态农业等农业科技的扶贫项目。通过建立“科技单位+公司+示范基地+农户”机制加以推进。
二是生态农业模式。以外源性资源作为补贴,拉动以沼气为重点的农村生态能源(包括太阳能、风能、以电代柴、小水电、地热等)建设,减少森林资源消耗,促进种养业的发展。发展生态农业要做到以发展生态型经济为中心,以村为实施单元,推广以沼气建设为纽带的种植、养殖、沼气三位一体的生态农业模式;继续抓好植树造林和退耕还林工程,因地制宜地推广种植乔、灌、草、竹、藤等,增加多年生植被的面积,减少裸露地面积,建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系,扼制水土流失和石漠化;以农业产业结构调整为主线,加大生态畜牧业、果蔬业等在生产中和农民收入中的比重,全面提高农业资源利用效率。以建设小山塘、小水窖、小水库为重点,加强农田水利基本建设,推广山地节水灌溉技术,着力解决工程性缺水的难题,加大改造中低产田的力度,加快实施“沃土工程”,通过提高耕地质量来进一步提高土地的产出率和农产品的竞争力;健全生态农业科技体系,对农业先进适用技术配套集成,组织科技人员进村入户,提高农业科技进步在农业增长中的比重。
三是生态、民族文化旅游模式。喀斯特山区有独特的自然风光和民族文化等旅游资源优势。喀斯特山区地形地貌复杂,生态系统多样,动植物资源丰富,生态环境比较脆弱,是生态环境保护建设的重点地区,也是发展生态旅游的良好基地。把生态环境保护建设与生态旅游资源综合开发有机结合起来,有利于解决喀斯特山区生态人为破坏、生态保护投入不足等问题;有利于安排当地群众再就业,增加群众收入。加之,贵州喀斯特山区又有着极为丰富的民族民间文化资源,为乡村旅游提供了雄厚的文化资本。在这些民族民间文化中,除了侗族大歌、苗族飞歌、苗侗族的酸味系列食品等等民族文化品牌吸引游客以外,少数民族的生态文化在开发生态旅游中起着重要作用,比如苗族每年的阴历二月初二祭山神,从前老人指定在哪座山的哪棵树那儿祭奉,就一直在原地祭奉。这座山也就成了“神山”,山上的树木被封山育林似的保护下来。苗族还有保护山林的榔规。榔规要求每个村社成员要爱护集体的山林、土地等财产。这些喀斯特民族地区的生态文化一定程度上节制了破坏自然和毁林的行为,对保护生态环境具有重要的作用。喀斯特山区的扶贫可以把外源性资源投入到生态、民族旅游业上来,在全面加强生态环境保护建设的前提下,把生态环境保护与生态旅游、民族风情游开发紧密结合起来,互促共进,实现喀斯特山区经济的跨越式发展。
四是多样化就业模式。促进喀斯特山区农村劳动力充分就业,既可以减轻人口对土地的直接压力,恢复生态;又是富裕农民,提升农民生活质量的有效途径。为此,应利用外源性资源积极促进农民多样化就业。这里包括两个方面:其一,劳务输出,减轻当地的人口压力。对当地农民进行就业技能培训,提高农村劳动力的就业竞争力,推动向沿海地区输送合格劳务人员的工作。其二,农村劳动力就地转业,逐渐改变农村人口依赖对土地“超薄层垦殖”为生的状况。大力发展民营经济和中小企业,增强二三产业吸纳农村劳动力的能力;大力发展小城镇,让更多的农民到城镇居住就业;深化城乡配套改革,创造农民充分就业的良好制度环境。 |