建造免费公寓，帮助特困群众下山找出路；鼓励发展生产，激发贫困群众创业激情；实施“一户一策一干部”，发动全社会结对帮扶贫困农户……丽水实施了一年的“低收入农户增收工程”，在新年里交出了优秀的“成绩单”：年人均纯收入低于1500元的人口从2007年初的18.1万减少到8.5万，一年内有9.6万农民告别贫困。

    去年以来，丽水市委、市政府把促进低收入农户持续增收作为重大的民生工作来抓，全市有3万多名机关干部与3.4万户低收入农户结对，帮扶项目有10590个，提供项目资金2032万元。

    “就地富裕一批、下山迁移一批、对外输出一批、政府保障一批、社会帮扶一批”，是丽水市实施扶贫攻坚的五大措施。丽水有茶叶、毛竹、食用菌等九大优势农业产业。丽水制定优惠政策，安排财政资金100万元，以贴息的方式鼓励农业龙头企业、专业合作社进村入户，通过订单等方式帮助、带动低收入农户发展高效生态农业。丽水还着力构建农村贫困人口的“家门口致富工程”，鼓励发展来料加工，引导有旅游资源的乡村兴办“农家乐”。2007年丽水来料加工业覆盖到全市92%的乡镇，10万农村妇女从事来料加工，实现加工收入3.46亿元。

    丽水80%的低收入农民大都生活在大山深处，为了让他们搬得下，该市大力推进下山迁移，按人均6000元的标准，对下山脱贫整村搬迁村给予补贴。还积极探索小户型联建公寓、廉租房等方式，让贫困农民低成本搬迁下山；鼓励低收入农民以租赁、转包、入股等形式积极盘活迁出地的土地、山林资源，从而获得稳定的收入。

    在丽水低收入群体中，不少人因为文化素质低而致富无门。对此，丽水千方百计为劳动力就业提供多种技能培训，去年一年就培训低收入农户劳动力2万人。对确无能力的低收入农户，丽水市出资购买乡村卫生保洁等公益性岗位，安排他们就业，并出台优惠政策，鼓励工商企业吸纳他们进企打工。

    对那些因病因残致贫的特别困难群众，丽水坚持应保尽保，实施完善农村低保制度和社会救助体系措施，建立最低生活保障标准的城乡同比例增长机制。同时，发动尽可能多的人来帮助贫困人口，去年全市干部职工捐助低收入农户的资金达1548万元。（作者：叶慧 方杰 叶秀华）