广西壮族自治区都安瑶族自治县是个老、少、边、山、穷“五类并称”的特殊贫困县，住着壮、瑶、苗等12个少数民族，是个典型的多民族聚居县。全县4095平方公里的地盘上，竟盘踞着3634平方公里高耸林立的石头大山；农民人均耕地仅0.7亩，最少的不足0.3亩，故又有“九分石头一分土”的“石山王国”之称。由于这种被认为“不宜人居”的恶劣自然环境的严重制约，全县经济发展缓慢，群众生活贫苦，财政极为困难。
　　“石山王国”里的农民，出路何在？“创新扶贫模式，发挥最佳效益”的命题，被提上了县决策者的议事日程。2003年，都安抓住国家和自治区实施“以工代赈”易地扶贫搬迁试点工程的良机，瞄准县城东郊八仙、六里柱等地大片的水泡荒壤地，采取由政府无偿提供居住条件和每人一亩耕地的“有土安置”扶贫模式，从山上搬迁部分贫困农民。
　　“穷则思迁”，这是都安决策者在扶贫新时期的新思维，受到农民普遍欢迎。但县里很快发现，在“九石一土”的都安，“有土安置”贫困农民行不通。再说，农民下山仅靠一亩耕地（而且都是石灰岩风化土地）脱贫致富，也不现实。
　　“有土安置，无土也安置！”都安决策者斩钉截铁地喊出了一个响亮的口号，似乎有些无奈（因为别无他途），但实践证明，“无土也安置”恰好是县里决策者为全县农民脱贫致富奔小康选择的一条阳光大道！
　　2003年底，由县里统一规划的“无土安置”扶贫搬迁项目———“八仙新村”建设工程正式投入。项目采取依托城镇，以二三产业为主的模式，由政府无偿提供住房用地（不给耕地）和水、电、路等公共基础设施，把山上自然条件差，生存环境恶劣，但有劳力和艰苦创业门路，且自愿要求下山的农户，以及有较强劳动能力，对土地依赖性小，并有一定经济基础和一技之长的外出务工回乡农民，从石头山上搬迁到“八仙新村”去自主建房，自择职业，自求发展。为了使入村移民搬得出来，住得下来，县政府多方引进编织、电子、服装等劳动密集型企业和区内外的投资创业者，来新村创办企业。县政府还同时举办各种专业技术培训班，帮助新村移民掌握新的谋生技能，拓宽就业门路。第一批迁入新村的180户900名农民，都在就近的建筑、运输、编织、服务等企业找到了工作。截至2005年，“八仙新村”年人均纯收入就达到1731元，比下山前人均增收近千元，实现了“搬得出、稳得住、能致富”的目标。
　　有了“八仙新村”试点建设的成功经验，2005年底，都安县下大力气进一步壮大“无土安置”规模，决定把扶贫与建设“南宁卫星城”结合起来，在县城东郊六柱荒壤地建置“无土安置”扶贫搬迁点，再与邻近的“八仙新村”整合组建“都安县农民工回乡进城创业园”，列入县“十五”规划重点建设项目，作为都安县城“南拓东进”的主要发展目标。创业园规划面积6.2平方公里，投资12.7亿元，建设工期10年，计划10年内安置搬迁移民7000户3.5万人，平均每年安置700户3500人。目前，园区已完成基础设施建设投资近1000万元，实现了水电路“三通”。六柱安置搬迁点第一期民房建设工程，已有415户入场建房，387户已建好一层楼，有的已住进新家。创业园内已有广西都安藤王纺织厂、东莞光辉玩具厂、泉州惠新服装厂、羽华工艺品公司、葡萄酒厂、电子厂等10多家大中型企业。福建省莆田市融辉房地产综合开发中心董事长陈彩祥，慕名跨省来到都安县创业园区，大胆投资1.2亿元，开发建设都安前所未有的现代化大型综合商贸城，其项目功能配套先进而完善，规模宏大而壮观，仅商城一楼大型商场开业后，就可至少安排一两百人就业。
　　都安县的扶贫开发工作，从“有土安置”（从农民到农民）到“无土安置”（从农民到非农民），这是扶贫开发的巨大创新。昔日生活在石头山上的农民，一跃成为“八仙新村”的城里人，这是扶贫攻坚质的飞跃。“农民工回乡进城创业园”在广西独树一帜，闪亮登场，不仅给农民群众走出大山带来了千载难逢的机遇，而且成为推动全县工业化、城镇化和农业产业化的强大动力，具有巨大的现实意义和深远的历史意义。