本报讯 湖北省近年来创新扶贫机制，推出针对农村贫困人口实施的劳动力转移培训工程——“雨露计划”，转移农村贫困劳动力11.2万人，带动43.7万贫困农民脱贫，使老区、贫困地区面貌发生了深刻变化。“十一五”期间，湖北省将以“大培训、大转移、大发展、大增收”的要求，转移培训25万贫困劳动力，带动100万人增收脱贫。

　　湖北省于2004年率先在全国提出并组织实施了“雨露计划”，旨在提高农村贫困劳动力转岗就业能力和自我脱贫能力。“雨露计划”以老、少、边、穷地区为重点实施区域，以农村贫困户青年劳动力为对象，以转移就业前的技能培训为重点，以帮助贫困农户增收脱贫为目标，按照“政府推动、学校承办、市场运作、部门监管、扶贫到户、农民受益”的原则，通过财政扶贫资金补贴和项目管理等手段，充分调动广大受训贫困农民和专业教育培训机构的积极性，多渠道、多形式地开展贫困劳动力转移培训，努力提高贫困劳动力就业技能水平和综合素质，帮助贫困农户实现转移增收、稳定脱贫，从而推动贫困地区经济社会发展。

　　“雨露计划”转移培训经费实行政府补一点、个人出一点、银行贷一点、基地免一点的多元化投入机制。其中财政的大力支持为扶贫开发提供了有力的资金保障。每年财政扶贫资金都专项安排贫困劳动力转移培训补助经费，2006年补助标准为全省平均每人次500元。每个符合条件的贫困劳动力可享受一次政府扶贫资金资助的技能培训补助。2007年达到每人次600元。省财政逐年增加资金投入，2004年安排资金200万元，2005年850万元，2006年1600万元，2007年达到3000万元。

　　湖北省在计划实施过程中，根据贫困地区贫困特点，探索出了“贷款参训、就业还贷”、“校企合作、订单输出”、“企业出资、定点就业”、“半工半读、以工养读”、“就地培训、就近安置”等多种培训转移模式，保证贫困学员学得好、送得出、稳得住、收入高。凡是通过扶贫部门培训安置的贫困劳动力，月工资都达1000元以上。由于机制创新取得良好成绩，2005年6月，国务院扶贫办在湖北省召开全国贫困地区劳动力转移培训现场经验交流会，向全国推广该省经验。

　　湖北省财政、扶贫部门创新资金分配机制，一改层层分配方式，由省按因素法直接切块到县市，加快扶贫进程，并加大对扶贫开发的投入，增加扶贫预算，采取有针对性的扶贫开发措施，突出未来扶贫开发工作重点。同时，该省加大整村推进力度，财政扶贫资金投入重点扶持产业发展，整合各类资金，确保每个村投入不少于100万元；加大产业化扶贫力度，强化自我发展能力；组建“雨露计划”培训集团，实行定点订单培训，完成5万贫困劳动力转移培训任务，确保安置就业率达到99%以上；继续做好贫困地区干部培训、“千村书记培训”、“双一工程”、“三支一扶”等工作。