本报北京11月22日电(记者何平)国务院扶贫开发领导小组副组长、办公室主任范小建今天在扶贫开发形势与政策研讨会上表示,在以往主要依靠专项扶贫计划推动扶贫开发工作的基础上,一个“大扶贫”的格局正在形成,扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期。

　　范小建强调,近年来,国家出台了一系列支农惠农政策,加大农村基础设施和社会公共事业的投入,在全国农村建立最低生活保障制度。各行各业、社会各界更加关注贫困地区、关注贫困和弱势群体,除了扶贫开发工作的专项投入继续增加之外,更多的社会资源服务于缓解贫困这个目标。逐步形成一个“大扶贫”的工作格局,这是我国当前扶贫开发形势分析中最主要的特点,也是这两年扶贫开发工作的最大亮点,对扶贫开发工作将产生深远影响。

　　同时,范小建指出,目前农村贫困问题依然严峻,主要体现在以下四个方面:一是贫困人口规模依然很大。按照现行标准,到2006年底,全国农村绝对贫困和低收入人口总数有5700万。二是特殊贫困地区矛盾突出。在石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区和地方病高发区、人口较少民族地区、“直过区”和42个沿边境的扶贫重点县,绝对贫困和低收入人口占乡村总人口比例超过40%。三是致贫原因进一步复杂化。如一些地方与生态环境保护配套的相关政策不到位,使部分农户传统生计受到冲击;市场波动引发的返贫问题;城市化过程中的失地农民;还有边境自然条件特别恶劣地区边民不能实行移民扶贫;水库移民的基础设施和社会服务还没有解决等等。四是区域、城乡和居民的收入差距继续扩大,特别是贫困地区内部。