国开办发[2007]65号

各省（自治区、直辖市）扶贫办：

    为了认真学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，在扶贫工作中高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力使扶贫开发为全面建设小康社会做出更大的贡献，我们研究提出了《关于认真学习贯彻落实党的十七大精神的意见》，请结合本地实际，认真组织学习，抓好贯彻落实。

    请将学习计划和初步学习情况于11月15日前报我办，并将贯彻落实十七大精神的其他情况随时上报，以便相互学习和交流。

    联系人：吴敏  电话：（010）64193046   

    传真：（010）64193051    电邮地址：wumin@cpad.gov.cn

    专此通知。

    附件：关于认真学习贯彻落实党的十七大精神的意见

                                                                       二〇〇七年十月二十六日

附件：

关于认真学习贯彻落实党的十七大精神的意见

    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。认真学习宣传和全面贯彻落实党的十七大精神，是全国扶贫系统当前和今后一个时期的首要政治任务。根据中央关于学习宣传贯彻党的十七大精神的总体部署，现提出以下学习贯彻意见。

    一、充分认识党的十七大的重大意义

    党的十七大胜利召开，是我们党和国家发展史上又一个重要的里程碑。大会通过了关于十六届中央委员会报告的决议和关于中央纪律检查委员会工作报告的决议，通过了关于《中国共产党章程（修正案）》的决议，选举产生了新一届中央委员会和中央纪律检查委员会。党的十七届一中全会选举产生了以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体。这对于统一全党思想，集中全党智慧，凝聚全国各族人民力量，承前启后，继往开来，坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利，加快推进社会主义现代化，开创中国特色社会主义事业新局面，实现中华民族伟大复兴，具有重大的战略意义和深远的历史影响。

    胡锦涛总书记代表十六届中央委员会所作的题为《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗》的报告，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题，全面部署社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等各方面的主要任务，确定了以改革创新精神加强和改进党的建设的主要工作，提出了一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性，必将对党团结带领全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面产生重大而深远的指导作用。大会通过的党章修正案，体现了党的理论创新和实践发展的成果，体现了党的十七大报告确定的重大理论观点、重大战略思想和重大工作部署，对坚持和改善党的领导、加强和改进党的建设提出了明确要求。

    党的十七大报告立足我国社会主义初级阶段的基本国情，高度关注扶贫开发工作，充分肯定了扶贫开发取得的成就，冷静分析了目前城乡、区域、经济社会发展仍不平衡，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量的现状，明确提出了到2020年绝对贫困现象基本消除的奋斗目标，对扶贫开发工作提出了“一个加大，两个提高”的具体要求：即“加大对革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区发展的扶持力度”，“提高扶贫开发水平”，“逐步提高扶贫标准”。这为我们进一步做好工作指明了方向，提出了要求。扶贫系统全体同志要认真学习，深刻领会，全面落实这些精神，充分认识扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段的长期而又艰巨的历史任务，增强使命感和责任感，努力提高扶贫水平，为全面建设小康社会做出更大贡献。

    二、深刻领会、准确把握党的十七大精神

   学习党的十七大精神，重点是学习胡锦涛同志的报告。广大党员干部特别是处以上党员干部，要认真研读党的十七大文件，原原本本学习党的十七大报告和党章，全面准确学习领会党的十七大精神。要深刻领会党的十七大的主题，深刻领会党的十六大以来所取得的成绩，深刻领会改革开放的伟大历史进程和宝贵经验，深刻领会中国特色社会主义道路和中国特色社会主义理论体系，深刻领会科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求，深刻领会实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设等方面的重大部署，深刻领会以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的重大任务。在全面学习领会的基础上，要突出高举中国特色社会主义伟大旗帜、深入贯彻落实科学发展观、实现国民经济又好又快发展和加强党的自身建设等重点内容，加深认识和理解。

    在全面深入学习党的十七大报告的同时，还要认真学习中央纪委工作报告和关于党章修改的主要精神。

    三、加强领导，联系实际，全面促进扶贫开发工作

    学习贯彻党的十七大精神，关键在领导，重在联系实际。各单位要加强领导、精心组织，吃透精神、把握实质，联系实际、务求实效，切实把思想和认识统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的目标和任务上来，努力把扶贫开发的各项工作提高到一个新水平。

   （一）加强领导，周密布置，迅速在全系统掀起学习十七大精神的热潮。各级扶贫办的负责同志要率先垂范，带头学好、学深、学透。同时，制定周密计划，安排好党员干部的学习；要采取多种形式把学习引向深入，把集体学习与个人学习结合起来，把研读文件和专题讨论结合起来，提高学习效果。

   （二）联系实际，务求实效，通过学习提高扶贫开发水平。发扬理论联系实际的良好学风，结合目前扶贫开发工作中的重点和难点问题展开深入的学习和讨论，深刻领会十七大精神。一是深刻理解扶贫开发是贯穿社会主义初级阶段的长期而艰巨的历史任务，正确认识扶贫开发在解决基本民生问题，缓解区域、城乡和不同社会群体差距，促进社会和谐和政治稳定等方面的重要作用，增强使命感和责任感。二是正确认识扶贫开发取得的伟大成就和基本经验，以提高贫困地区的发展能力和贫困人口的基本素质为主要任务，坚定继续走符合中国国情扶贫开发道路的决心和信心。三是进一步强化扶贫开发工作的手段，明确奋斗目标，合理确定扶贫标准以进一步明确工作对象，努力增加各级扶贫投入，创新机制，完善管理，提高绩效。目前，要结合今年工作总结和明年工作部署，进一步理清工作思路，探索改革创新的措施，提高扶贫工作水平。

   （三）改进作风，提高素质，打造一支团结战斗的扶贫队伍。扶贫工作面对千千万万贫困群众，在实际工作中要实事求是，不做表面文章，不搞形式主义。要深入开展调查研究，了解群众疾苦，帮助群众解决最迫切的民生问题。要加强部门协调，广泛动员社会力量，促进社会不同方面的理解和信任。要加强自身队伍建设，团结合作，艰苦奋斗，树立良好的作风和形象，无愧于党和政府以及贫困地区群众对我们的信任。

    让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，居安思危、增强忧患意识；戒骄戒躁、艰苦奋斗；刻苦学习、埋头苦干；加强团结、顾全大局；万众一心，开拓奋进，为夺取全面建设小康社会新胜利、谱写人民美好生活新篇章而努力奋斗。