新华网河南频道10月17日讯  大河网-河南日报农村版报道：(记者周恩成黄丽 通讯员施保清陈文胜)１０月１７日是联合国确定的“国际消除贫困日”。今天，在第十五个国际消除贫困日到来之际，中原大地出现了一组引人注目的数据：　

    ２００３年以来，河南省累计投入财政扶贫资金３５．５亿元、社会帮扶资金１８．６亿元、信贷资金３５．９亿元；

    全省有２４５５个村完成了整村推进任务；

    ２０８万贫困人口告别饮水困难；

    新修和改造农村道路３．５万公里；

    新打机井８３６３眼，新增有效灌溉面积１０４万亩；

    新建和改造贫困乡村中小学４５７２所；

    新建和改造贫困乡镇卫生院３１１所；

    广播电视入户１０万多户；历经上世纪９０年代国家“八七扶贫”及新阶段扶贫开发的攻坚战，河南通过国家扶贫项目、外来帮扶及自身“造血”等多重拉动，扶贫攻坚取得了阶段性成果，３４５万贫困农民摆脱了贫困束缚，开始走上致富之路。

    长期以来，在省委、省政府的高度重视和正确领导下，我省在扶贫开发上创新机制、强化措施、狠抓落实，充分发挥贫困地区人民群众参与开发的积极性、创造性，贫困地区的经济发展、社会面貌都发生了很大变化。近年来，省委、省政府还把农村贫困人口的脱贫目标和扶贫开发“雨露计划”的培训转移任务列入省委、省政府向全省人民承诺的“十大实事”之中。按照中央关于扶贫开发工作“省负总责、县抓落实、工作到村、扶贫到户”的总体要求，省政府对各省辖市和省直各部门，各省辖市对县和市直各部门都实行了严格的扶贫工作目标管理责任制。

    ２００５年，省政府动用省长预备金４５００万元，财政扶贫资金３．５亿元，集中用于贫困地区农村２６９７所中小学危房改造，改造建设面积１０３．４万平方米，使我省提前三年实现贫困地区中小学校无危房的历史；

    ２００６年４月，省政府召开１３个困难县（其中扶贫开发重点县１２个）经济发展座谈会，决定每年由省财政拿出２亿元专项资金，支持１３个困难县改善基础条件、促进经济发展。

２００７年，省委、省政府还专门出台了加快黄淮农区四市（覆盖了２２个扶贫开发重点县）发展的一系列扶持政策。对扶贫开发重点县在农村公路建设、安全饮水、农村中小学危房改造、课桌凳更新配置、农民增收等方面都给予倾斜支持。９月份，省政府又专项追加扶贫开发资金２７００万元，进一步加大了扶持力度。

截至２００６年年底，我省４４个重点贫困县有２个县（栾川、伊川）跨入全省前十强的行列，有４个县（鲁山、南召、舞阳、嵩县）跨入经济发展“前２０快”的队伍。贫困地区农民人均收入２００６年年底达到２７５２元，比２００２年增加９４７元，年均增长１１．２％。由于生产生活条件的显著改善，贫困地区人民群众脱贫致富奔小康的信心明显增强，永远跟党走、迈向致富路的信念更加坚定。

    “整村推进”是我省扶贫开发工作中最为浓墨重彩的一笔。２００３年以来，我省集中主要扶持力量，突出重点，安排８０％以上的财政扶贫资金，每年确定８００个左右的贫困村实施整村推进，每年又安排２亿元扶持１３个困难县，还调动社会力量积极帮助贫困地区。目前，一个大扶贫的格局正在形成，扶贫开发工作正在步入一个新的历史时期。通过整村推进，使贫困村基本上实现了通路、通水、通电、通电视、通电话，结合实施改厕、改圈、改厨、改院，推广沼气，建设文化娱乐设施等，使村容村貌发生了根本性变化。截至目前，全省共有２４５５个贫困村完成了整村推进，实现了整体脱贫。各地还将整村推进与社会主义新农村建设相结合，全省有２１５个扶贫开发整村推进村被各级政府确定为新农村建设示范村，使这些昔日的穷村、落后村通过开发式扶贫，成为当地的特色经济村、文明示范村。

    扶持经济支柱产业，带动区域经济发展，增强综合经济实力，是扶贫开发的一项重要措施。近年来，我省每年投放到产业化龙头企业的扶贫贴息贷款均在５亿元以上，扶持了裕达食品、辅仁药业、三全食品、十三香、栾川钼业、耕生耐火材料、科迪等产业化龙头企业４１３个，形成了一批各具特色的种植业、养殖业、林果花卉和农副产品加工基地６４１万亩，辐射带动２９３６个贫困村、１９６万贫困农民增收致富，增加农民收入６．８５亿元，贫困地区农业产业化进程明显加快。

    坚持以人为本、注重人的素质培养，有效地促进了贫困地区的科学发展。几年来，我省把贫困地区农村劳动力转移培训作为帮扶贫困农户的一项重要措施来抓，累计投入劳动力转移专业技能培训资金近２亿元，培训转移劳动力６８万多人，年增加收入３０多亿元。贫困地区劳动力素质不断提高，有效地增加了农民收入。几年来，我省共投入科技扶贫资金８７１０万元，安排科技项目３４６个，组织省级十多个农业科研、教学、推广单位的一大批专家，深入贫困乡、村，推广农业实用技术，扶持了８１４个重点村１１万多贫困户，惠及４６万多贫困人口，年人均增收３００多元。通过小额信贷贴息，扶持生产发展，增加农民收入，累计投入财政贴息资金７６８０万元，吸引信用社小额到户贷款８亿多元，支持１５万多贫困户上致富项目，平均每户年增加收入２０００元左右。

    我省伏牛山、大别山、桐柏山、太行山深山区，有独居、散居贫困户７．９万户、２８．８万人。为了从根本上解决生存条件恶劣、自然资源贫乏的深山区、石山区贫困人口的脱贫问题，加快其整体脱贫的步伐，我省在部分市县试点的基础上，有组织、有计划地开展了搬迁式扶贫工作。按照“政府引导、群众自愿、统一规划、因地制宜、分步实施”的工作方针，截至２００６年年底，全省共投入各类搬迁扶贫资金近６亿元，建设搬迁新村（点）２１６处，有１２７５２户、５４９９０人陆续搬出深山，开始走上脱贫致富之路。

    同时，我省还充分发挥了对口帮扶工作队和社会帮扶力量的作用，１７个中央和国家机关、企事业单位在我省开展定点帮扶工作，省直８６个单位派出１９６名新农村建设帮扶队员进驻贫困村。仅２００６年，中央、省、市、县四级参与我省驻村帮扶的单位就直接投入资金３﹒５亿元，帮助引进社会资金５１．０９亿元，帮助上项目２９８０个，成为扶贫开发的一支重要力量。

    创新工作机制，激发基层干部干事创业的积极性。２００６年，省扶贫开发办公室通过对４４个扶贫开发重点县２００５年度的扶贫绩效进行综合考评，排出名次，对扶贫开发工作绩效突出的１０个扶贫工作重点县给予通报表彰并各奖励财政扶贫项目资金１００万元，对单项工作成效突出的１０个重点县予以通报表扬并各奖励财政扶贫项目资金５０万元。２００７年，又对上年绩效突出的１０个扶贫开发重点县和６６个整村推进村进行了表彰，分别奖励项目资金１００万元和１０万元。

    按照扶贫开发规划，省扶贫开发领导小组还将各部门涉农资金统筹安排，捆绑使用，集中用于扶贫开发整村推进村的各项建设，发挥了综合效益，取得了明显成效。很多整村推进村整合的部门资金和社会资金达到财政扶贫资金投入的几倍，南召、鲁山、洛宁、舞阳等县的整村推进村整合资金甚至是财政扶贫资金的１０倍多。

    在多项扶贫措施的作用下，全省贫困地区的经济实力快速提升。与２００２年相比，全省４４个扶贫开发重点县，地区生产总值年均增速在１０％以上的有３５个县，增速在１５％以上的有７个县，进入县域经济发展强县、快县的有６个县，人均生产总值超过全省平均水平的有９个县，经济实力普遍增强。

    经过２０年扶贫开发工作的辛勤努力，我省贫困地区的基本生产生活条件得到很大改善，满足了群众最迫切的基本需求。扶贫开发的长期坚持和强力实施，表明了省委、省政府消除贫困、共同富裕的政治意愿，凝聚了民心，稳定了社会，为经济发展和社会进步作出了巨大的贡献。

    憧憬未来，全省扶贫开发战线的同志们充满信心，他们决心在省委、省政府的领导下和全省贫困地区的干部群众一道，奋发图强、决战贫困，为建设一个富裕、文明、和谐的新河南而努力奋斗。