甘肃日报

金秋陇原，秋风送爽，硕果累累。从河西走廊到陇东高原，从黄河两岸到徽成盆地，从甘南草原到陇中大地，社会主义新农村建设正如火如荼地展开。

2006年初，新农村建设大幕在我省开启。一年多来，各级各部门认真贯彻落实中央决策和省委、省政府的安排部署，结合实际，加强领导，加大宣传，编制完成了规划方案，着力推进试点工作，全省新农村建设开局良好，进展顺利，稳步推进。

新农村建设，使试点村的基础设施得到改善，产业得到开发，农民收入不断增加，农民参与新农村建设的积极性持续高涨。但在我省这样一个贫困人口较多的省份，扶贫开发的任务还很艰巨。贫困地区新农村建设的当务之急，是要稳定地解决农民的温饱问题。必须坚持扶贫开发同新农村建设的有机统一，逐步消除贫困。

这是我们的省情，也是我们的现实。省委、省政府充分认识到这一点，也抓住了这一点。各地各部门把新农村建设的重点放在扶贫开发方面，让这部分群众尽快摆脱贫困，告别贫困，为新农村建设打下坚实的基础，使新农村建设稳步有序推进。

20多年来，我们为战胜贫困，奋斗不息，战斗不止。在党中央和国务院的关怀下，在历届省委、省政府的正确领导下，通过广大干部群众的不懈努力，我省已解决了1000多万贫困人口的温饱问题，在全省改革发展史上立下了不朽的丰碑！

在进入新世纪后，我省扶贫开发的范围、重点和方式发生了新的变化：绝对贫困人口大幅度减少，但低收入人口仍占相当大的比重；贫困群众温饱问题基本解决，但持续增收的难度加大；产业开发投入较多，但基础设施投入较少。到2006年底，我省仍有316.57万农村低收入人口，农村贫困面占21.9%，这是我省新农村建设的“瓶颈”和制约因素。无疑，在今后的新农村建设中，难点在这21.9%，重点也在这21.9%。

站在全面建设小康社会和新农村建设新的起点上，在市场经济条件下，我省创造性地提出并组织实施了“群众参与式整村推进”的路子。这个项目以行政村为单元，捆绑各方面的财力、物力、人力加大投入。由村民特别是贫困群众广泛参与，选择项目，集中解决产业发展和基础设施等方面的突出问题，达到整体推进、稳定解决温饱的目标。

实践证明，整村推进扶贫开发，将新阶段我省扶贫开发提高到了一个新的水平，为贫困地区新农村建设找到了一条有效途径，是新农村建设的好形式、好抓手、好平台。

去年，我省选择50个已实施过整村推进项目的村为首批省级新农村建设试点村，按照“缺什么补什么”的原则，把新农村建设的切入点放在改善农民的基本生产生活条件上，放在拓宽农民增收的基本渠道上，放在提高农民的基本素质上，着力解决农民群众最关心、最迫切、最直接的现实问题。扶贫开发的重点也转向特色产业开发、农村基础设施建设和加大农民培训三个方面，受到农民群众的广泛欢迎。

减少农民，富裕农民，是贫困地区脱贫致富最现实的选择。省委、省政府审时度势，正确决策，将劳务输出确定为一项关系全局的战略任务来抓，使全省劳务输出实现跨越式发展，已成为贫困地区农民增收致富的最大项目和产业，成为农民增收最直接、最有效的途径。

近两年，省上每年投入4000万元扶贫资金，培训输转贫困农民10万人次。今年，省扶贫部门对贫困地区初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学的“两后生”加大培训。为每人补助3500元，让他们入学培训，掌握一技之长后，通过劳务输出变为产业工人，带动家庭脱贫致富。今年，已有7300多名贫困地区的“两后生”参加培训。

贫困不除，战斗不息。我们深信，有党中央的坚强领导，有省委、省政府的具体部署，有全社会的关心支持，有广大干部群众在实践中创造的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肃精神，坚韧不拔，开拓创新，扎实工作，我们就一定能够彻底战胜贫困，在推进社会主义新农村建设的大道上阔步前行！

新闻链接

▲经省委、省政府研究决定，从2006年9月到2008年底，我省选择两个市(嘉峪关市、金昌市)、12个县区(泾川县、正宁县、皋兰县、平川区、临泽县、肃州区、民勤县、永靖县、碌曲县、临洮县、成县、秦州区)和100个村，开展第一批省级新农村建设试点。其中50个试点村是从实施过整村推进扶贫开发项目的村选出条件比较好的先行试点，由省扶贫办督查；另外50个试点村主要选在河西和河东产业发展较好的地区，由省农牧厅督查。各市、县也结合实际确定了一批试点村，全省新农村建设试点村达到689个。去年全省共投入新农村建设资金5.33亿元，省上每年筹资8600万元，连续三年对试点村建设给予扶持。

▲我省整村推进扶贫开发取得丰硕成果。目前，全省已有2854个贫困村实施了这一项目，占全省8790个贫困村的32.5%。从今年开始，我省每年以600个村的规模加快整村推进扶贫开发步伐，到2010年，完成整村推进4600个村，占到贫困村的53%。整村推进扶贫开发，使我省51个国家和省定扶贫开发工作重点县的农民人均纯收入，由2000年的1144元增加到去年的1687元，年均增长7.9%，与全省农民人均纯收入增长水平基本持平。

▲在省委、省政府的大力推动下，我省劳务输出实现跨越式发展。今年截至8月底，全省共输转农村富余劳动力528.7万人次，创劳务收入145.6亿元，分别比去年同期增长了12.6%和80%。今年，全省各地共向新疆有组织输出拾花工51.5万人，同比增长23%，是全国进新疆采棉工最多的省份，预计可创劳务收入10亿元。境外劳务输出人数迅速增加，今年已达到2644人，同比增长304%。

近两年，各级财政和各有关部门每年用于农民工培训资金超过1亿元，每年培训农民工150万人以上。今年截至目前，各地已培训农民工160万人，其中引导性培训122万人，技能培训38万人，培训输出率达到85%以上。