培育壮大特色产业加快脱贫致富步伐 宝鸡市西部山区地处秦岭北麓、陇山支脉与黄土高原交错地带, 区内共有8个镇、136个行政村、754个村民小组、31112户、13.72万人,总面积1707平方公里。恶劣的自然环境导致生产水平极其落后, 很多群众耕种几十亩山地仍解决不了温饱。突破西山,改善设施是基础,发展产业是关键。自"突破西山"号角吹响两年后的今天,西山地区已累计发展花椒25.8万亩、核桃8.7万亩、苹果6.2万亩、板栗等其它杂果1.3万亩,新增果园22万亩,相当于解放50多年来发展面积的2倍多,累计面积达到42万亩。初步建成了56个产业示范园,存栏肉牛15000头,为群众脱贫致富奠定了坚实的产业基础。 调整结构抓特色 调整农业产业结构、培育和发展特色产业是实施"突破西山"战略的一项重要内容,也是西部山区群众脱贫致富的关键所在。"突破西山"战略实施以来,宝鸡市结合山区特色,把产业发展的方向瞄准能够发挥本地特长的花椒、苹果、核桃等经济林和肉牛养殖等特色产业,大胆退出了成本高、效益低的粮食产业,用特色为西山群众铺就了一条条致富之路。 2006年,按照市委、市政府提出的主导产业发展"三年任务一年完,一年任务一季完"的工作要求,宝鸡西山建委发扬只争朝夕的精神,确定了"一条沟、一面坡、集中连片栽植"的产业造林思路,围绕《突破西山主导产业发展规划》,下发了《主业造林安排意见》、《检查验收办法》和《产业造林栽植标准》等文件,夯实了考核机制; 落实了建委领导包片、各科室包镇、镇领导包抓产业重点村、镇机关干部包抓示范园的工作责任制;适时组织西山8个镇领导和产业办公室技术人员召开产业造林流动现场会,激发了各镇造林热情,掀起了春季产业造林的热潮,当年就使西山杂果总面积达到42万亩,实现了人均3亩杂果园,为群众增收奠定了产业发展的基础。今年以来,他们把经济林发展的重心由栽植转向管理,按照"全面部署、重点培养、示范带动"的原则,通过宣传发动、示范引导、强化服务,全面提升产业发展的质量。目前,西山地区已初步建成了56个有一定规模的产业重点村和示范园。 肉牛养殖是山区群众致富的好产业,瞅准这一产业的良好发展前景,宝鸡市充分利用西山地区县功、新街两镇土地资源较为丰富、群众有一定的传统经验、基础较好的优势,因地制宜,引导群众发展肉牛生产。先后组织畜牧局和农广校专业技术人员到县功、新街9个村对肉牛养殖户进行全面系统地培训,并免费为群众提供技术服务,现场解群众的难题。目前,西部山区基础母牛存栏数已达到15000头。 优惠政策抓扶持 在资金十分紧张的情况下,西山建委多方筹集对产业示范园管理从技术、农资、农机具等方面进行大力扶持。他们出资2万余元,对群众购买的53台机动喷雾器按50%进行了补贴;出资24.8万元对产业示范园拉枝、涂白和田间生产道路修等进行了补贴。为了解决群众采摘花椒劳力紧缺的实际问题,建委还拿出5万余元对150台新型花椒采摘器和17台烘干机等进行了补贴,降低了生产成本和劳动强度,提高了生产效率和经济效益。同时,他们还多方争取资金,对群众购买肉牛、改扩建牛舍、购买铡草机、种植饲草进行补贴,累计发放小额信贷资金66万元,扶持群众购买基础母牛300头,使基础母牛存栏达到1 5000头;改扩建牛舍220间4000平方米,购置铡草机具900台,种植紫花苜蓿12586亩。两年来,宝鸡市共为西部山区发放小额扶贫贷款120 0万元,全部用于支持群众发展产业。 加大劳动技能培训力度,发展壮大劳务输出产业是帮助贫困地区群众脱贫致富的一条有效途径。宝鸡市通过多种措施,想方设法为西部山区群众开展劳动力转移培训。先后在西山地区8个镇设立了劳务输出工作站,主动与定点扶贫培训院校联系,组织了8个宣传小分队, 利用山区古庙会、集市,向群众宣传劳务输出扶持政策,力争使扶贫培训政策家喻户晓。通过努力,近两年来,西部山区共完成劳动力技能培训3969人,向外输出劳务55617人,劳务经济总收入达到了13333. 4万元,成为群众收入的主要来源之一。 技能培训抓素质 在"突破西山"战略实施之初,宝鸡市就把加大对农民生产技能的培训摆在突出位置。根据农时季节,西山建委及时邀请市、区农业技术人员进村包抓示范园,深入田间地头为群众进行修剪、病虫防治、土、肥水管理等技术指导,提高了群众的作务水平。先后采取聘请专家教授讲课指导与组织乡土人才现场培训相结合的方式,在市农技部门的配合下,分别在赤沙镇举办了为期8个月的高级椒农培训班,在新街镇东沟门村举办了秦川肉牛高级饲养工培训班,共计授课392课时,受训学员达到986人次。同时在西山8个镇还组织开展了苹果、花椒、核桃栽培与管理技术培训78期,受训群众达9200多人次。另外, 通过邀请西北农林科技大学16名农业专家教授,在西山进行了产业发展调研活动,积极探索发展壮大西山主导产业的新途径。 目前,随着10个肉牛重点村和1.5万头肉牛基地的建成,已经有秦宝牧业公司入驻西山,同时某大型果汁龙头企业也有意落户西山, 苹果产业也有望实现抬头见"龙"。如今,西山建委正加大力度,力争再引进2到3个农业产业化龙头企业落户西山,对西山的花椒、苹果、核桃进行深加工,以带动西山特色产业的上档升级。 (王昭怀 张华刚 云献科)