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2007年9月7日,国务院扶贫办外资项目管理中心与美国大自然保护协会在北京友谊宾馆召开了“中国自然保护区及周边地区扶贫政策研究”咨询会。国务院扶贫办国际合作与社会扶贫组组长吴忠、美国大自然保护协会中国部首席代表牛红卫出席会议,国家环保总局、国家林业局有关司局以及中国社科院、中国人民大学、中国农业大学、国家林业局经济发展研究中心等单位的领导、专家和学者应邀参加了会议。
“中国自然保护区及周边地区扶贫政策研究”项目旨在研究中国自然保护区及生态脆弱区贫困的现状与原因,探索可供借鉴和推广的扶贫开发与生态保护“双赢”模式,总结国内外的成功经验,为国家在这些特殊区域开展扶贫开发和保护工作提供政策建议。此次咨询会的目的是通过集思广益,广泛征求对项目预期产出的意见和建议,同时也是一次课题研讨和前期准备会。会后,课题调研活动将正式开展。
咨询会由外资中心副主任欧青平主持。美国大自然保护协会的有关人员介绍了课题调研的初步设想和框架。国务院扶贫办国际合作与社会扶贫组吴忠组长对课题调研提出了具体要求。其他与会领导和专家从不同的角度对自然保护区贫困现状、国家及地区自然保护区政策对贫困人口的影响、不同地区和形态的自然保护区减贫模式以及国内外不同自然保护区类型扶贫案例等进行了广泛探讨和交流,提出了许多好的意见和建议。
与会领导和专家普遍认为,开展此项政策研究,选题准确,有很强的现实意义。课题定位在自然保护区和生态脆弱区的扶贫政策研究,符合当前新阶段扶贫开发“分区研究、分区治理”的指导思想和要求。对替代生计、替代产业和环境与扶贫双赢关系的研究与探讨,非常切合扶贫和保护工作的实际,研究成果可以为政府部门提供政策建议,课题具有前瞻性、创新性和服务性。 通过召开此次会议,确定了该研究课题的基本思路是以扶贫开发为主线展开,将扶贫与生物多样性和自然资源保护相结合。同时,研究的子课题和内容要具多样性,研究方向尽可能要涵盖金融支持、生态补偿、社区共管、资源整合等诸多方面。 最后,国务院扶贫办外资项目管理中心与美国大自然保护协会共同确定了咨询专家的遴选原则,进一步完善了课题研究方案,确定了具体的调研活动内容和计划,为下一步具体活动的开展奠定了良好的基础。
(国务院扶贫办外资项目管理中心供稿)
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