|
6月25日至7月上旬,省扶贫开发领导小组成员单位和各市(州)扶贫办抽调人员,组成七个抽查考核组,赴全省10个市(州),按统一考核程序及标准对和政县等19个县区进行了抽查考核。在各市(州)扶贫开发领导小组对县区2006年的扶贫工作进行全面考核的基础上,各考核组采取直接进村入户的方法,一方面现场听取乡村干部工作汇报,同时实地查看财政扶贫资金安排项目实施进度,走访农户、企业,与村干部、贫困户、专业合作经济组织带头人座谈,了解群众参与扶贫项目情况及扶贫贷款贴息落实情况,在培训学校与学校负责人开展了座谈。共调查106个2006年度实施整村推进项目村及整村推进与新农村建设相结合示范村;随机抽查梯田、小型水利、种养业基地、劳动力转移培训和贷款贴息等项目120多个,重点查看了项目进度和质量,根据相关资料分析项目建设效益。在抽查县,全面核对了2006年省、市下达的资金计划,重点检查资金拨付到位、资金按计划使用、资金按程序报账的情况,对一些使用贴息资金的项目到信用社进行了跟踪延伸抽查。抽查工作结束后,听取了被抽查县的工作汇报,按照抽查情况,依据考核量化标准,对被抽查县区2006年度扶贫开发工作进行了量化评分,并依据抽查结果对各市州其他考核得分进行了推算和重新认定,最后以市州为单位对各县区考核得分进行了排序。
考核抽查情况显示,各市州都能较好的按照省办《关于对2006年度扶贫开发工作进行考核和抽查的意见》要求,对65个县(区)2006年度的扶贫开发工作从严进行了考核,工作量化评分结果比较客观地反映了实际工作情况,省上抽查结果与市州考核结果基本一致。考核抽查结果表明:
(一)反映扶贫工作成效的任务指标完成情况较好。根据省统计局贫困人口监测数据及19个抽查县区调查情况分析, 2006年,10市州部分县区虽然不同程度地遭遇了干旱、冰雹等自然灾害,但90%的县区全面或基本完成了市州下达的解决贫困人口计划任务,其中会宁、靖远、环县因旱灾未能完成市上下达的绝对贫困人口减贫任务。65个县区全部实现了农民人均纯收入年度目标。
(二)主要建设任务基本完成。整村推进、劳动力培训转移、产业化扶贫及其它当年各项建设任务完成较好,大多数项目已完工,建设质量基本达到项目设计要求。2006年,全省新修梯田19.63万亩,占计划的100.4%;发展集雨节灌3.42万亩,占计划的101.8%;新增水地5.11万亩,占计划的101.8%; 50个新农村建设示范村全部制定了三年建设规划及年度实施目标计划,建设进展较好。
(三)扶贫资金管理使用及计划编制进一步规范,资金拨付进度快,到位率高;主管部门基本能在规定工作日审查项目报账票据,报账进度较往年加快;大多数县区用于整村推进的整合资金达到或超过了扶贫资金投入量的30%;贴息资金使用基本到位,管理逐步趋于规范。
(四)对扶贫开发的组织领导及社会帮扶工作进一步得到了加强,统计信息报表及各类业务材料报送及时性和准确性有所提高。
总的来看,各市及各县区党委、政府认真贯彻落实中央、全省扶贫开发工作部署,以改善农村基础条件、切实增加农民收入、稳定解决群众温饱为目标,以整村推进、培训促进劳动力转移、产业化扶贫为重点,创造性地开展工作,落实了扶贫开发各项措施,基本完成了2006年的扶贫开发目标任务。
考核工作结束后,依据《甘肃省扶贫开发工作重点县工作考核办法》和《关于对2006年度扶贫开发工作进行考核和抽查的意见》,落实了扶贫资金分配和使用同扶贫效果挂钩政策。省扶贫开发领导小组根据考核结果对和政县等17个评为全省2006年度扶贫开发工作先进县区进行了表彰,并奖励项目资金1560万元。同时,省扶贫办对各市州考核排名后位的县区扣减了710万元绩效挂钩资金。 (供稿:刁小玲) |