地处晋西北黄土高原的朔州市平鲁区自去年开展新农村建设以来，围绕“四个优先”发展战略，制定了“一城三镇百村”总体规划，以农业增效、农民增收为中心任务，以治理村容村貌为突破口，采取以工哺农、以城带乡，试点起步、重点推进的办法，加速推进新农村建设，取得了明显成效。

　　建设农牧基地

　　促进农业产业化

　　为加快推进特色农业生产的规模化、产业化，该区以项目为龙头，连接和带动种植基地、畜牧基地，有力促进了农业产业化。

　　平鲁区在北坪规划建设了农副产品加工园区。入园落地的项目，总投资达4亿元，其中包括牧草种植加工项目、万吨马铃薯淀粉及粉丝扩建项目、荞麦系列食品加工项目等。

　　为挖掘西北八乡镇的粮食种植资源优势，该区按照“优化布局、改善品质、扩张规模、提高效益”的原则和“精杂粮、优玉米、稳油料、增牧草”的方针，重点推进荞麦、马铃薯、玉米、胡麻和豆类五大基地建设。

　　推行舍饲圈养，有力促进了养羊和养奶牛为主的养殖业。目前，全区羊饲养量达到40万只，奶牛饲养量达2018头。同时，“基地+企业+农户”模式的形成，使以工哺农的方针落到实处，为实现农业增效、农民增收提供了一条科学发展的有效途径。去年，农民人均纯收入达到2330元，同比增长9.1%。

　　发展社会福利事业

　　着力改善农民生活

　　教育事业，百年大计。目前，该区农村3万名中小学生比中央规定提前1年享受到了“两免一补”政策。在10个试点村和15个重点推进村全部高标准规划了学校建设，已达标12个，铺开了9所寄宿制小学煤改暖工程，并投资1.5亿元，新建高级中学。

　　巩固和完善农村低保，平鲁区今年又建立了65岁以上农民生活补助保障制度和农村卸任干部补贴制度。农村养老保险参保人数7219人，保障人数356人。农村合作医疗参保农民14万人，参合率达91%。全区1.3万名老年农民每人每月可享受30元的生活补助。从今年起，平朔露天矿工程征地搬迁村民将全部纳入城镇社保体系。

　　与此同时，农村医疗卫生服务体系也在不断健全。去年开工建设总投资270万元的安太堡、向阳堡和高石庄3个乡镇卫生院续建完工。今年又投资437万元，改建了8个乡镇卫生院。

　　工业反哺农业

　　城市带动农村

　　城市怎么带动农村、工业怎么反哺农业？目前，该区新农村基础设施建设全部由区财政出资，并对4万多名城镇和农村义务教育学生全部免除了杂费（农村学生20046名）。就连农户建一个沼气池，在省、市补助1500元的基础上，区政府还再补助500元。据统计，今年上半年，新农村建设区财政投入总额就达1.4亿元。

　　平鲁区还积极探索“以工促农”、“以煤补农”的办法，调动社会资源和力量参与新农村建设。今年，在市32支工作队结对帮扶的基础上，确定78个区直单位、10座煤矿和5个非煤企业对84个贫困村实施结对帮扶。区直机关党员领导干部每人结对联系帮扶1—2个贫困户，共结对帮扶667户，帮扶工作实行“一把手”负总责，纳入本单位本企业年度计划，年初签订下乡帮扶责任状，年终考核兑现。