放弃对领导干部的监督，就是放弃自己当家做主的权利。

    胡锦涛同志6月25日在中央党校的重要讲话，根据当前反腐斗争的长期性、艰巨性和复杂性，要求各级党组织把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，在坚决惩治腐败的同时，提出“更加治本、更加注重预防，更加注重制度建设”三大举措，真正建立起思想道德教育的长效机制、权力运行的监控机制、制度规范行为的约束机制，以提高反腐败工作的能力。

 

一、以强化教育为基础，努力提高依靠教育反腐败的能力

 

　　反腐倡廉，教育是基础。古人说：“重积德则无不克”，“志正则众邪不生”。要积极创新教育方式方法，拓展教育渠道，增强教育的针对性和有效性。其一，要有明确的教育对象和重点。要把党风廉政教育纳入党委宣传教育工作的总体部署，切实加强对党员干部的党风廉政教育，构筑牢固的思想道德防线。要以各级领导干部为重点，加强自身思想道德修养，自重、自省、自警、自励，不断增强防御腐蚀的能力，提高接受党组织监督的自觉性的同时要大力宣传中央关于反腐败的指导思想和方针政策，宣传反腐倡廉工作取得的重大成就和基本经验，把广大党员干部的思想认识统一到中央的部署上来，正确认识当前反腐败斗争形势，坚定共产主义信念，增强反腐败必胜的信心。其二，要有突出的教育范围和内容。要紧紧抓住正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观、政绩观这个关键，大力开展以理想信念为核心，全心全意为人民服务为原则的从政道德教育、思想道德和纪律教育，不断提高党员干部的思想道德素质和廉洁从政意识，使立党为公、执政为民的要求在党员干部的思想上深深扎根。在具体工作上，要树立和宣传清正廉洁、克已奉公、敢于同不正之风和腐败现象作斗争的模范事迹，用典型引路，进行示范教育：深入剖析典型腐败案例，进行警示教育；帮扶弱势群体，特别是贫困人口，进行群众观点教育。引导广大党员干部真正树立起权为民所用、情为民所系、利为民所谋的思想。其三，要有管用的方法和途径。要不断充实教育内容，创新教育方式，拓展教育渠道，建立健全反腐倡廉教育的组织领导机制和协调机制，形成全党抓反腐倡廉教育的工作大格局。在教育的方法上，要采取集中培训与分散自学相结合，正面示范教育与反面警示教育相结合，理论教育与工作实践相结合，专门培训与社会教育相结合，严格教育与关心帮助相结合，既要加强和改进口头教育与书本教育，又要依靠制度保证各级领导干部深入基层、深入群众、深入实践，接受群众的教育、实践的教育；既要引导干部加强自我教育，主动接受教育，又要加强党组织和群众对干部教育的有效监督，使干部不能不进行自我教育，也不能不接受教育，不断增强教育效果。真正达到“三保”：即保方向、保本色、保发展，特别是领导干部要牢记立党为公、执政为民，常修为政之德，心修一个“正”字，常思贪欲之恶，细品一个“变”字；常怀律己之心，心装一个“怕”字，切实做到勤政为民、廉洁从政，严治家，慎交友。

 

二、以完善制度为保障，努力提高依靠制度反腐败的能力
 

　　依靠制度惩防腐败，是做好反腐倡廉的根本途径。应该说，我们党和政府关于反腐倡廉的法规制度已经不少，但是为什么至今有些问题没有从根本上解决，我认为除了人的素质等因素外，就是有些法规制度缺乏系统性，有些制度不严密，有机可钻；有些制度太原则、不具体，难以操作；有些制度互相不配套、不协调，甚至互相矛盾；有的把制度仅仅贴在墙上，挂在嘴上，而没有落实到行动上，成了摆设；有的对自己有利的就执行，对自己不利的则不执行，有的因为怕得罪人，伤和气而虚于应付；还有的标准不一，因人而异，在执行制度中对人严，对己宽，对“异己”严，对“知己”宽，使得制度的制约力大打折扣，没有形成用制度管权、管事、管人、管物的机制和体制。因此，我们要适应新形势新任务的要求，正确处理好一般与重点的关系，着眼与反腐倡廉工作全局，善于从战略高度和宏观层面进行统筹谋划和安排，致力于形成横到边、纵到底，具有广泛包容性、系统性、科学性的完整体系。同时还要妥善处理好继承与创新、创新与求实的关系，继承是创新的前提，创新是最好的继承。在制度建设上，既要继承、总结和发扬已被实践证明行之有效的好经验、好传统、好做法，又要根据新的实际，针对已暴露出的问题进行改革创新，使制度更好地适应深入推进反腐倡廉工作的需要。制度创新既要勇于解放思想，又要坚持实事求是，不能不顾客观条件盲目求“新”，搞形式主义、急躁冒进，而应该立足于客观实际，讲求实效，坚持用反腐倡廉的工作成效检验制度创新的成果。在制度的制定上，又必须要注意处理好约束与激励的关系，着眼于让大多数人“跳起来摘桃子”，造成既严明纪律，不断完善各项纪律制度和规章，又能充分调动人的积极性、主动性、创造性，既有统一意志，又有个人心情舒畅的生动活泼的工作局面。好高骛远、不切实际或标准低、要求不严，都达不到从严治党、从严治政的目的。这就要求在制定规章制度时，既要做到配套完备，又要防止繁琐过滥，既便于执行、易于操作，同时又有很强的约束力。

 

三、以强化监督为关键，努力提高依靠监督反腐败的能力

 

　　权力一旦失去监督，必然导致腐败。每个党员干部都要自觉接受监督，作为加强党性修养和锻炼的重要途径，当作党内生活必备的素质。一要增强监督者的责任意识，提高领导干部接受监督的自觉性。要通过教育，使广大党员和干部群众认识到，党的权力是属于全体党员的，国家权力是属于全体人民的，如果放弃对领导干部的监督，就是放弃自己当家作主的权利，也是对腐败分子的放纵。党员领导干部要不断提高接受监督的自觉性，切忌国家公共权力部门化，部门权利个人化。二要加强监督的制度化、规范化建设。认真贯彻《中国共产党党内监督条例(试行)》，重点加强对各级领导机关和管理人、财、物的部门的领导干部，特别是各级领导班子主要负责人的监督。深入研究在发展市场经济条件下公共权力的有效搭配问题，建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，使决策权、执行权、监督权既互相协调，又能最大程度地减少权钱交易的机会，保证人们赋予的权力真正为民所用。加强对党的路线方针政策和决议执行情况的监督检查，确保中央政令畅通；加强对民主集中制执行情况的监督检查，维护党的团结统一，防止一言堂和个人说了算。加强对党的群众路线执行情况的监督检查，进一步密切党群干群关系。要切实落实党内监督十项制度，严格执行述职述廉、民主评议、谈话诫勉、民主生活会、巡视、领导干部重大事项报告和经济责任审计等制度，健全和完善质询制、问责制和罢免制，严格执行党政领导干部辞职制度，建立健全及时发现问题和纠正错误的机制。三要进一步拓宽监督渠道，整合监督资源，把党内监督与党外监督、组织监督与法律监督、专门机关监督与群众监督等有效结合起来，制约权力运行、资金监控和从政行为的规范。解决杜绝个人凌驾于组织之上、独断专行、为所欲为，对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，使他们做到依法用权、有限用权、公道用权，使之在任何时候都把“权”字认清，把“人”字写正，把“我”字看小，把“民”字放大，把“学”字记牢，慎其行、独其身。只有这样才能有效防止权力失控、决策失误和行为失范。