甘肃是全国最贫困的省份之一，自然条件差，经济总量小，人均水平低，贫困比重大。在党中央、国务院和国家有关部委的全力帮助和我省广大干部群众20多年的艰苦奋战下，我省扶贫开发工作取得了令世人瞩目的成就。

第一阶段（1983——1993）：由“两西”农业建设到全面扶贫开发。1982年底，党中央、国务院决定，将我省以定西为代表的中部地区20个县和河西19个县列入“三西”建设范围，以“停止生态破坏、实现区域内粮食自求平衡”为目标，按照“兴河西之利，济中部之贫”的战略方针和“有水走水路，无水走旱路，水旱路不通另找出路”的三条路子，开始了我省建国以来规模最大的农业建设和扶贫开发。1985年底，省委、省政府紧紧抓住国家加大扶贫资金投入的机遇，借鉴国务院抓“三西”建设的经验，筹集资金，制定优惠政策，对高寒阴湿地区的21个县和陇东老区的9个县按“四个一”（一人一亩基本农田，一户一亩经济林果园，一户出售一头商品畜，一户转移一个劳动力）的措施进行重点扶持，我省“两西”建设和扶贫开发的县共达到69个。经过10年努力，全省贫困人口由1254.42万人减少到427万人，贫困面由74.83％减少到22.36％，扭转了我省整体贫困的局面。

第二阶段（1994——2000）：由全面扶贫到扶贫攻坚。按照国家“八七”扶贫攻坚计划要求，根据我省实际制定了“四七”扶贫攻坚计划，以基本解决农村贫困人口的温饱问题为目标，修梯田、打水窖、兴科技、调结构，财力、物力、人力向41个国扶县、12个省扶县倾斜，形成各级党政领导亲自抓，全社会合力攻坚的局面。到2000年底全省农村贫困人口由427万人减少到68万人（不含128万返贫人口），贫困面由22.36%下降到3.36%，全省整体基本解决了温饱，实现了祖祖辈辈梦寐以求的愿望。

第三阶段（2000——）：由集中解决温饱到解决温饱与巩固温饱并重。进入新世纪以后，按照国家新的测算标准，我省确定扶贫对象共有756万人（其中：绝对贫困人口196万人，低收入贫困人口560万人），农村贫困面为37%；确定国家扶贫开发工作重点县43个，比照重点县2个，“三西”县6个；有扶贫开发工作重点乡919个，占全省乡镇总数的59.95%，重点村8790个，占全省行政村总数的49.29%。围绕《中国农村扶贫开发纲要（2001-2010年）》确定的奋斗目标、基本方针和政策措施，我们坚持一个瞄准，强化三个重点，完善五个机制的工作思路，着力培育扶贫支柱产业，努力增加农民收入，使贫困地区面貌发生了深刻变化。

——贫困人口数量继续减少，农民收入稳步提高。到2006年底，我省有56.62万绝对贫困人口基本解决温饱，243.4万低收入人口稳定解决温饱，绝对贫困人口由2000年底的196万人减少到139.41万人，低收入人口由560万人减少到316.57万人，农村贫困面由37%下降到21.9%，下降了15个百分点。51个国家和省定扶贫开发工作重点县农民人均纯收入由1144元增加到1687元，年均增长7.9%，和全省平均增长水平基本持平。

——贫困地区的生产生活条件有了较大改善。“十一五”以来，贫困地区新修梯田348万亩，累计达到2579万亩，大部分干旱山区人均达到1.5亩左右；新增水地76万亩，累计达到1082万亩，有灌溉条件的地方人均达到0.5亩以上；通过打水窖和建人饮工程，基本解决了187万人、250多万头牲畜的饮水困难；在加快河西和沿黄灌区50万移民基地建设的同时，向外省组织劳务移民14.33万人。

——扶贫产业开发初具规模。草畜、马铃薯、中药材、果品、瓜菜等特色优势产业已成为贫困地区农民收入的主要来源。贫困地区马铃薯种植面积达到831万亩，中药材面积达到216万亩，林果面积达到1020万亩，蔬菜面积达到441万亩，多年生牧草留床面积达到770万亩。在支持特色产业基地发展的同时，培育了一批扶贫龙头企业。特色产业收入占贫困地区农民人均纯收入的60%左右。

——农村劳动者素质有了提高。贫困地区每年培训乡村干部1万多人，农民技术员40多万人次，累计推广各种农业科技成果200多项，每年新品种应用面积在1100万亩以上，地膜种植、暖棚养畜、苹果套袋、节水灌溉等农业实用技术得到广泛应用。特别是近两年，每年投入4000万元，加大了对贫困农民输转培训的力度，完成劳动技能培训10万人（次）左右，促进了贫困地区劳务输转工作，许多地方劳务收入占农民人均纯收入的三分之一以上。

                                                                 （供稿：黄其全）