8月29日至30日，中国扶贫基金会小额信贷部主任刘冬文邀请美国摩根金融集团市场推广部经理梁丽华女士，在省扶贫办党组副书记、副主任赵风楼及张家口市扶贫办副主任张继贵的陪同下，到我省张家口市万全、怀安两县就小额信贷有关情况及对农户的影响情况进行了考察调研。

   在各方简要介绍有关情况后，刘冬文主任对摩根金融集团关注中国扶贫事业、支持贫困地区的做法表示赞扬，同时对河北省扶贫办积极支持中国扶贫基金会开展小额信贷工作表示感谢。

    在听取万全县扶贫开发工作的情况汇报后，摩根金融集团市场推广部的代表就万全县如何开展小额信贷、怎样做好有关项目等工作与大家进行了探讨。之后，他们又深入北新乡夭儿村与该村贫困群众进行座谈，广泛听取贫困农民的意见，感受到了农村对小额信贷需求的迫切愿望。通过调研考察，最终与万全县就小额信贷有关工作达成了共识。

    怀安是中国扶贫基金会率先在我省实施小额信贷工作的国家级扶贫开发工作重点县。怀安县农户自主服务社是中国扶贫基金会专门服务农户开展小额信贷工作设置的办事处，赵主任详细询问了在这里工作人员的工作和生活情况、查看了有关的技术服务资料和有关帐目登记情况。赵主任对中国扶贫基金会服务贫困地区、贫困农户的奉献精神进行了充分肯定。

    刘冬文主任一行在第三堡乡第三堡村着重调研了小额信贷农户自立服务社开展情况，从农户自立服务社成立、发放贷款情况、贷款运作方式、农户信用等级、农户还贷情况及贷款规模等方面详细了解小额信贷项目运作情况，接着赵主任对部分贷款农户进行入户考察，与他们亲切交谈，询问发展生产项目及增收情况。老百姓们都高兴地说，平时想发展项目苦于没钱，想贷款没地方贷，现在有了小额贷款真是好极了，想贷款不出村就能贷。   

    刘冬文主任和省市扶贫办领导交换意见时讲，要想使农户自立小额信贷扶贫工作能可持续发展，必须做到：一是项目的实施对象一定要针对贫困农户；二是项目的实施一定要有明白的人在做；三是项目的实施一定要有严格的规范程序；四是项目的实施一定要有相应的配套服务，如帮助农民培训、培育农民的诚信意识；五是要有相应的监管机制，实行放贷与收贷两条线互不干涉。他说，这样做的目的弥补了两种不良行为，一是没有贷款的农户永远贷不上；二是农户只贷一次，不能持续利用资金用于发展生产性项目。并表示，适当时机将在我省进一步推广农户自立小额信贷服务项目。

    实地考察怀安县“中国扶贫基金会农户自立小额信贷服务社项目”进展情况后，省扶贫办副主任赵风楼讲，“把钱借给真正的穷人、贫困户，大大促进贫困户自立能力的提高，确保小额信贷扶贫项目可持续性，建立健全了资金安全运行防范机制、资金发放规范操作监督机制、工作人员年度责任落实机制和工作人员业务培训机制。把千方百计筹措到的资金交给服务社去运作，为改变过去扶贫资金使用渠道不当，选择项目不对路，大多数群众把扶贫贷款当作救济款用，扶贫“输血”不“造血”的状况，怀安县审时度势，把扶贫模式与小额信贷项目有机结合起来。小额信贷额数额虽然不大，每户一次只能借到1500至2000元，如果按时还款可以升为二级、三级用户，每户最高可贷到10000元，但由于把钱借给真正的穷人、贫困户，项目实施很成功，经济效益显著，很受贫困群众欢迎。据统计，1年来，怀安县组建借贷中心21个，五户联保小组71个，入社社员达700多户，累计发放项目资金268万元。在入社社员中，人均纯收入都有不同程度的提高，实现了“把钱借给真正的穷人”的目标，实现了运作机构的可持续性发展。

    最后，赵主任讲，从项目实施的情况来看，实施小额信贷农户自立服务具有重要意义，它一方面帮助贫困农民发展生产项目，增加农户的经济效益；另一方面它还获得了很好的社会效益，是农民自我服务的一种方式，更为重要的是把扶贫资金通过小额信贷的形式发放到贫困农户手中，同时为他们提供管理、培训和技术服务，结合“两周转”深入实施扶贫开发“细胞工程”，发展生产性入户增收项目，提高他们的自立能力和自我发展能力，为实现贫困户稳定增收和可持续发展起了很大的推动作用，对社会主义新农村建设也有积极的推动作用。