7月7日-11日，世行官员李果先生在外资项目管理中心有关人员陪同下，对重庆市第五期世行贷款扶贫项目区进行了考察。此次考察的主要目的是，与重庆市和有关区县扶贫办就项目设计内容、特别是“进城务工农民综合服务”分项目的设计进行交流。

    在短短的四天时间里，李果先生一行在重庆市扶贫办冉建桥副主任和项目处徐海青处长的陪同下，实地访问了万州区和云阳县，走访了列入规划的乡镇和贫困村，与当地贫困农户和乡村干部就解决贫困问题、促进新农村建设、世行第五期项目的规划内容进行了广泛的交流。还对市、区（县）两级扶贫办实施世行贷款扶贫项目的机构设置、项目准备工作等问题进行了深入讨论。

    在万州区走马镇坝梁村，世行官员与村委会主任和村民讨论了制约村里发展的主要因素，讨论了村民的主要困难和需求，了解了当地扶贫开发情况和农村金融情况；在万州区考察了拟开展进城务工农民综合服务试点的地点，就项目的具体内容和实施方式与万州区扶贫办和区政府有关领导进行了讨论。

    在云阳县，李果先生等冒雨步行三个多小时走访了平安镇和人和镇的千峰村、太和村和加强村，了解了当地贫困现状、开展整村推进扶贫工作经验、异地移民安置扶贫等，与村民和当地干部讨论了在项目中开展村级发展基金的可能性和村级基础设施的需求。

    李果先生在重庆市与涪陵区扶贫办、重庆市扶贫办干部培训中心，专题讨论了开展进城务工农民综合服务试点的内容。考察团指出，重庆市扶贫系统是第一次参与世行扶贫项目，承担着进城务工农民综合服务和小城镇发展两个创新性项目的试点，任务很重。按照项目准备工作时间安排，项目设计团将在今年十月来中国开展设计工作，届时各省市和项目县都要拿出可供讨论的具体项目建议，工作量很大。希望重庆市扶贫办加强市级扶贫办项目机构的建设，同时要加强对区县一级项目准备工作的指导。在项目内容选择和设计上，要充分听取贫困农户的意见，把满足贫困人口的实际需求作为项目内容选择的主要依据。要拓宽项目内容，除了群众反映强烈的基础设施以外，还应该考虑开展扩大农户增收来源的生产性活动。在项目实施方式上，可以借鉴目前国务院扶贫办正在全国试验的村级互助资金方式。

    李果先生认为，进城务工农民综合服务分项目是非常具有创新性和挑战性的内容。在设计中要始终关注进城务工人员中最弱势的群体，关注扶贫效果。在实施方式上，可以考虑把新建农民工公寓和服务中心与对现有农民工公寓改造结合起来，帮助农民工改善生活、安全条件。

    李果先生等还和市扶贫办就项目还款安排等问题交换了意见。重庆市扶贫办王义山主任在总结反馈会上表示，重庆市扶贫办要把项目准备的过程作为扶贫模式创新的过程、学习的过程、能力建设的过程。在项目准备中积极争取领导和有关部门的支持，整合扶贫办内外部资源。同时要认真指导区县做好项目设计工作，按项目要求完成各项准备工作。

（国务院扶贫办外资中心供稿）