三十一省区市全部建立农村低保制度
到二〇二〇年将建立覆盖城乡居民的社会保障体系

    　本报北京８月６日电 （记者潘跃）民政部副部长李立国日前接受中国政府网访谈时表示，截至今年６月底，全国３１个省区市都已经建立了农村最低生活保障制度，覆盖了２０６８万人。我国社会保障体系建设正向着统筹城乡的方向发展，而且已经基本统筹起来，“全民低保”进入攻坚阶段。
　　党的十六大提出了探索建立农村最低生活保障制度的要求，十六大以来，一些省、自治区和直辖市，按照本地经济发展水平和财力状况，陆续建立了农村最低生活保障制度。李立国说，“正是在这样的工作基础上，党中央、国务院在去年１２月召开中央农村经济工作会议上，提出了要在全国范围内建立农村低保制度。”目前，全国３１个省区市都已全面部署建立农村低保制度。截至６月底，全国农村低保对象已达２０６７．７万人，全国各地平均低保标准为年人均８５７元，月人均实际补助水平２８元。此外，６月底农村特困户救助对象还有４７４．２万人，月人均救助１４元，这部分人下半年将转为低保对象。
　　据介绍，长期以来，我国实行城乡分割的社会救助制度。城市低保制度实施十多年来，已经形成了较为规范的制度体系。与城市相比，我国农村的社会救助事业还处于起步阶段，与农村的经济发展水平和农民的实际需要极不适应，与基本公共服务均等化的要求不适应。
　　“农村低保作为农村社会保障体系建设的一个崭新的起点、一个突破口，当前最重要的是完善制度、规范管理，在此基础上，探索与城市低保制度接轨的路子，逐步实现城乡一体化的运行。”李立国说，就制度的建立而言，我国“全民低保”从调查研究、探索实践、总结成功经验上升到制度安排，这个过程已经完成。
　　目前，浙江、上海等地出台了城乡一体的低保政策法规，初步实现了城乡低保制度一体化运行。李立国表示，《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》提出，到２０２０年，基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系。届时，国家将建立起制度统一、标准有别、覆盖全体居民的低保制度，使农村居民能够与城市居民一道分享改革发展的成果。

　　中央财政补助困难地区农村低保  今年首次安排补助资金３０亿元（链接）
　　国务院７月１１日下发的《关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》提出，农村低保资金的筹集以地方为主，地方各级人民政府要将低保资金列入财政预算，省级人民政府要加大投入，中央财政对财政困难地区给予适当补助。
　　民政部副部长李立国３１日接受中国政府网访谈时说，从今年开始，中央财政将对财政困难地区实施农村低保制度给予资金补助，经全国人大批准，今年安排了３０亿元预算，近日将下拨地方。中央对地方的补助，将成为支持地方建立和完善农村低保制度的重要资金来源。可以说，在中央和地方的共同努力下，农村低保资金的来源和数量都将是有保障的。
《人民日报》 ( 2007-08-07 第10版 )