泾源县在厦门市思明区的大力帮助下，为二十个行政村新建标准化村级医疗站，方便了村民就医。

本报记者 杨民武 摄

经过闽宁双方不懈的努力，菌菇、葡萄、牛羊养殖成为农民的增收渠道。本报记者 苏保伟 摄

闽宁协作对口帮扶教育工程让山里的孩子享受到更加优质的教育资源。本报记者 苏保伟 摄

 彭阳县利用闽宁协作项目和科技项目，鼓励、支持职工干部、技术人员、法人参与菌草园区建设。

本报记者 宋克强 摄

隆德县陈靳乡民联村20户村民同时盖起了砖木结构的新宅房，这是福州市台江区出资20万元帮他们建的。

本报记者 杨民武 摄

    大爱无言，八闽情深。厚道的宁夏人民不会忘记，八闽大地人民年复一年接力般的真情扶助。在闽宁协作第十一次联席会议隆重举行的日子，让我们翻开2006年12月31日的日历，品味这一组用真情酿造的甜蜜数据，这样一组具有历史性突破的数据：宁夏8个国家扶贫开发工作重点县，农民人均纯收入由2000年的987.4元提高到2006年的1882.9元，贫困人口由2000年的52.7万人减少到2006年的6.5万人。山区农民人均纯收入的增量、增幅继2005年首次超过川区后，2006年又首次超过全国592个国家扶贫开发工作重点县的平均水平，贫困人口降幅高于全国平均水平。在两省区党委、政府的高度重视和各有关部门单位共同努力下，闽宁互学互助、对口扶贫协作正沿着持续健康发展的大道阔步前行。目前已形成了社会各界亲密交往的多层面、全方位、宽领域的协作局面，优势互补、实现双赢，不仅促进了宁夏经济社会的快速发展，也为福建海峡西岸经济区建设做出了积极的贡献。年年岁岁人不同，岁岁年年花更红。闽宁协作第十次联席会议以来，成绩斐然，亮点频闪：八大项目“亮剑”宁南山区；“四轮”驱动打造生存工程；挂职接力的火炬在燎原；对口部门润物细无声；“爱拼才会赢”搭起广阔的经贸协作舞台；协作经验和体会成为两地持续发展的宝典。

八大项目“亮剑”宁南山区

    政府、企业、社会三大行为相结合，干部挂职、教师支教、医生进乡、人员培训以及科技文化中心和基础设施建设、菌草生产等全方位、多层次、宽领域大协作，勾画出一幅对口帮扶协作发展的壮丽长卷。闽宁对口扶贫协作第十次联席会议以来，福建省财政安排的1800万元帮扶资金，重点实施了8大类项目，覆盖了宁夏8个县100多个乡1000多个村、近4万多农户。帮扶援助的资金，不是以救济方式直接发给贫困户，而是以开发的方式，集中资金、集中贫困人群、集中用于扶贫工程。八项工程如八把利剑，为彻底斩断贫困而亮。

    一剑是菌草产业扶贫工程。为加强菌草循环经济示范基地建设，安排资金380万元，扶持发展新菇农1200户，建冷藏点9个，培训本地技术骨干和农民3560名。培育菌草循环经济示范点，积极吸引客商参与菌菇加工、销售工作，使受益户户均增收达6000多元。

    二剑是贫困地区农村劳动力中长期技能培训工程。安排资金200万元，建立“区、市、县、乡、村”5级组织网络，从南部山区和川区移民吊庄招收2000名务工人员集中进行中长期技能培训，使赴闽劳务人员技能增收明显增加。

    三剑为实施人工种草工程。结合宁夏“十万贫困户养羊工程”和“百万亩人工种草工程”的实施，安排资金200万元，在整村推进重点村发展人工种草20万亩。

    四剑为建设闽宁示范村。安排资金100万元，建设了10个整村推进闽宁示范村，加快了宁夏移民工作的步伐。

    五剑为特色种养业。安排资金342万元，在整村推进重点村扶持发展马铃薯、中药材、硒砂瓜、肉牛、草原鸡等特色种养业，这些项目的成功实施，在大旱之年有效地缓解了贫困农民增收难的矛盾。

    六剑为文化扶贫。安排资金320万元，在整村推进重点村扶持电视机6400台，使居住在深山僻壤的贫困群众通晓全国和世界。

    七剑为建设村级卫生室。安排资金80万元，在整村推进重点村新建200个村级卫生室，使卫生惠民的政策落到了实处。

    八剑是实施贫困生救助。安排资金130万元，救助了南部山区因家庭贫困而面临辍学的高中学生。

使出拼劲搭建经贸协作舞台

    自闽宁协作第十次联席会议以来，由于两省区做了大量宣传工作，并提供了良好服务，福建企业家来宁投资热情不断高涨，两省区对口市县招商引资取得突破性进展。

    一年多来，又有一批闽商企业在宁夏相继建成。其中：黄河高尔夫球场基本建成，填补了宁夏在此领域的空白；闽宁医药公司部分建成并参加自治区医药品统一配送；在固原等地建设了四所民营医院，促进了民办医疗事业发展；食品加工、焦炭、金属制品、化工、通讯等一批闽商企业扩大了生产能力，增加了营业门点。近期，又有十多个闽商投资项目签约，总投资达二十多亿元。其中有投资7亿元的区域性综合开发项目“宁夏农垦城”，投资8亿元的高档住宅示范项目“观湖·国际”，投资8亿元的促进商品流通的“物流商贸城”，投资8000万元的辐射陕甘宁地区的“医药配送中心”等。结对帮扶市县还密切合作，积极向外推介宁夏特色资源，利用西洽会、福建海交会等大型商贸会，从福建沿海等省引进各类项目14项，总投资达3.56亿元，已到位资金3600多万元，已落实项目8项。福建企业家来宁投资，为宁夏经济和社会发展增添了新的活力。

    从单向扶贫走向合作双赢，已变为现实并将成为我国“十一五”期间区域协调发展的主旋律。现在，闽宁协作实现了质的飞跃。一方面，宁夏通过福建的帮扶，改善了当地的条件，经济得到了发展；另一方面，福建也通过与宁夏的合作，拓宽了自己的市场腹地，真正达到了双赢。福建省有信息、人才、管理、资金、市场等优势，宁夏有土地、电力、农产品、劳动力及其它资源等优势。双方有多方面合作的条件。两省区本着“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”原则，积极牵线搭桥，引导两地企业和民间组织开展经贸交流和协作。福建许多企业家响应闽宁协作号召，将更多的目光投向西北，带着资金、技术和激情来宁夏创业，给宁夏的炉子里多添把福建人的柴。10年来，福建在宁的各类企业和商户已达1000家以上，投资总额超过100亿元。目前投资项目主要涉及淀粉加工、铝型材加工、抗旱产品、皮毛加工、化工原料、建筑材料、电焊条生产、机电产品销售、房地产开发、旅游和社区医疗服务等。他们把“爱拼才会赢”的闽商精神带进了宁夏，也让闽商在宁夏开辟出一片安居乐业的热土。

挂职接力的火炬在燎原

    带着责任，带着情感，他走了，他来了！去年7月，福建省第五批18名援宁干部踩着先行者的足迹，义无反顾地来到宁夏贫困地区。“为同一个事业、尽同一种责任、树同一个形象”，他们牢记临行时卢展工书记的深情嘱托，一年来，努力克服两地气候、语言、生活习惯等差异带来的困难，深入调查研究，为当地的经济和社会发展出谋献策、牵线搭桥。今年4月，胡锦涛总书记在宁考察期间，亲切看望了挂职干部，对他们的工作给予高度评价，并希望：“你们要把东部发展的经验和做法带到这里来”，“先发展的地区，有责任支持和帮助中西部地区的发展”。总书记的指示，给了他们无穷的动力。他们发挥各自优势，在对口帮扶、招商引资、劳务输出等方面做了大量艰苦细致的工作。除了完成对口帮扶实施项目的任务外，又筹措资金100多万元资助贫困高考录取生562名，帮助组织赴闽劳务输出5000多名，引进数十位闽籍企业家到宁夏考察投资，达成投资项目9个，协议投资3.5亿元，已到位资金3600多万元，使市县结对帮扶在原有的基础上又结出了实实在在的果实。他们优秀的思想作风、扎实的工作作风和俭朴的生活作风，得到了所在地干部群众的高度称赞和党委、政府的充分肯定。一段情，一份爱，一把火，挂职接力奉献的火炬，在两地之间燎原。

“多轮”驱动打造生存工程

    从“输血”扶贫到开发扶贫和科技扶贫，从山、水、林、田、路综合治理到发展特色经济和支柱产业，福建省承担对口扶贫的市县，致力于改变宁夏山区八县生产、生活条件的长远生计。在8个对口帮扶市县中，坚持推行贫困地区基础设施建设、促进贫困地区种养业发展、改善群众生活条件、支持贫困地区教育文化卫生事业“多轮”驱动打造生存工程。

    一年来，福建省对口帮扶市县投入资金2198万元，落实对口帮扶项目85个，涉及新农村建设、危窑危房改造、生态移民、特色产业培育、劳务输出、农村道路、人畜饮水、教育、卫生、文化体育等各个方面。

    改善贫困地区基础设施建设是对口帮扶的重中之重。8个帮扶市县，大力援助宁夏对口县的治理小流域、移民搬迁，建造连心桥等，有效地解决了山区群众生产、生态建设和行路难等问题。其中，惠安县援助同心县175万元，建设生态移民惠安村，搬迁500户2500多人，开发6300亩水浇地，从根本上改善贫困地区的生产生活条件。思明区在泾源县确定了5个整村推进重点村，扶持建设牛棚200棚，建设沼气池200座，整修村道2公里，修建人畜饮水1处，危房改造100户。鲤城区援助原州区30万元，在头营镇大北山清水河新建漫水桥1座，彻底解决了当地群众出行难。鼓楼区援助100万元，扶持盐池县发展甘草特色产业。湖里区援助80万元，帮助海原县发展草畜产业、建设马铃薯原种繁育基地、建设专业小茴香交易市场。惠安县援助40万元，在同心县石狮镇城一村建设钢架结构的日光温室30栋。城厢区投资20万元，援建西吉县马铃薯销售信息服务中心，拓展马铃薯的外销市场。

    福建8个帮扶市县还帮助对口县贫困户进行危房改造、解决人畜饮水、开展劳务输出等。其中，南靖县以“订单”形式组织宁夏彭阳县劳务人员2138名到福建培训就业。台江区援助资金60万元，帮助隆德县在张程乡西坪村和李白玉2个村建设人畜饮水工程，解决了近千人的吃水难；还投资50万元，帮助奠安乡杨沟村整村推进新村建设，使30户贫困户住进新居。思明区争取厦门眼科中心捐资20万元支援泾源县医院眼科医疗设备建设，派医疗队到泾源开展义诊活动，为白内障患者做复明手术。惠安县在帮助同心县医院建医技楼、住院楼的基础上，又资助80万元为同心县医院配备了医疗设备。南靖县投资100万元，重点援建彭阳三中南靖教学楼建设，并参与和扶持了全县12个乡镇建立完善职工文化活动室，丰富居民文化生活。城厢区投资60万元，援建西吉县偏城寄宿学校和县教师培训中心综合大楼，着力解决偏远山区小学生上学难和提高师资素质等难题。

闽宁协作经验和体会的宝典

    闽宁互学互助对口扶贫协作11年来，在两省区的共同努力下，不断探索，不断提高，积累了许多成功经验。自治区代主席王正伟说：首先，两省区党委、政府的高度重视是闽宁互学互助、对口扶贫协作持续健康发展的有力保证。

    两省区历届领导都始终高度重视闽宁对口扶贫协作工作，11年中，不断创新协作机制、提升帮扶水平，建立了联席会议制度，成立了对口帮扶组织机构，开展市县结对，建立干部挂职和志愿者帮扶的有效机制，设立扶贫协作发展资金。11年来，两省区每年都要召开一次高规格的联席会议，共同总结、研究、部署闽宁协作工作，不断推动闽宁对口扶贫协作多层次、宽领域、全方位的发展。其次，优势互补、实现双赢是闽宁互学互助、对口扶贫协作持续健康发展的关键。闽宁协作坚持“优势互补、互惠互利、长期合作、共同发展”的原则，走出了一条成功的经济协作路子。闽宁双方经济互补性强，有利于实现资源的合理流动和优化配置。两省区把企业合作作为闽宁协作的重点和潜力，制定了优惠政策，引导双方企业开展合作，实现双赢，福建省的信息、人才、资金、管理等优势与宁夏的土地、劳动力、农产品、电力等优势不断实现双向交流。福建到宁夏的企业越来越多，越做越大，已成为宁夏发展经济的重要力量。第三，相互信任、真诚合作是闽宁互学互助、对口扶贫协作持续健康发展的重要条件。两省区各级领导和广大人民群众在对口扶贫协作中相互信任、真诚合作，取得了巨大的成就。从某种意义上说，双方的合作已经超越了经济和物质生活的范畴。2003年，福建省委书记卢展工就提出要把“对口扶贫协作”改为“互学互助、对口协作”，目前形成的社会各界亲密交往的多层面、全方位、宽领域的协作局面，不仅促进了宁夏经济社会的快速发展，同时也为福建海峡西岸经济区建设作出了积极的贡献。

闽宁协作11年帮扶成果概览

    11年来，福建省财政援助宁夏扶贫协作资金达到1.83亿元，对口帮扶市县（区）共无偿投入资金1.17亿元，福建省社会各界共捐赠物品折款约8295万元。

    11年来，为宁夏贫困地区修建梯田21.9万亩，打井窖1.5万眼，人工种草40万亩，建移民点两处，搬迁移民1400户、7000人；修建了一批水利水保设施，完善了农村电网、道路、广播电视、饮水等工程；发展种植业达30万亩，发展养殖业近4万头（只）；建设了90个闽宁示范村。

    11年来，福建1000多家企业到宁夏投资发展，投资总额达100亿元。

    11年来，先后有福州市的福清市、长乐市、鼓楼区、台江区，厦门市的同安区、开元区、湖里区、集美区、思明区，泉州市的晋江市、石狮市、惠安县、鲤城区，漳州市的龙海市、芗城区、南靖县，莆田市的莆田县、涵江区、荔城区、城厢区等市县（区）对口帮扶宁夏8个扶贫开发工作重点县（区），先后有62名挂职干部到宁夏工作。

    11年来，宁夏共选派了96名县、乡级干部到福建挂职，选派1843名党政、企业管理、妇女干部和专业技术人员到福建接受培训。

    11年来，福建各级政府帮助宁南山区8县（区）兴建、扩建学校141所，为宁夏代培研究生138名，帮助培训教师6000多人次，帮助3.4万名辍学儿童和近千名贫困大学生重返校园。先后向西海固地区8县（区）派遣支教教师544人。

    11年来，福建省帮助西海固地区援建卫生院（所）282个，分批选派了63名青年医疗志愿者到同心县医院帮助工作。福建农林大学菌草研究所先后派出10批163名技术人员到宁夏传授菌草扶贫技术。

    目前，宁夏在福建已建立了5个较大的劳务输入基地，有3万多人在福建各地从事劳务活动，每年从闽获得劳务收入达2.3亿元。

对口部门润物细无声

    人是第一位的因素。一年来，两省区组织、人事、计生、团委、妇联等部门共同合作，积极为宁夏培训人才318名，宁夏共选派了16名县、乡级干部到福建挂职，经过挂职和培训的干部开阔了眼界，转变了观念，学到了经验，增长了才干，有力地推动了宁夏人才队伍的建设和发展。

    在两省区扶贫办、对口办、劳动和社会保障部门的积极努力下，劳务合作又有新进展。宁夏把向福建输送劳务作为劳务产业的重点，安排大量资金对劳务人员进行培训，使宁夏劳务人员从劳力型向技能型转变。同时，巩固劳务输出基地，开辟绿色就业通道，开展劳务派遣领域的合作，交流用工信息，促进区域之间、城乡之间劳动力有序流动。一年来，宁夏有组织地输入福建的劳务人员19654名，超额完成第十次联席会议时确定的8000名任务，劳务收入达2.3亿元，使两省区的劳务合作呈现出“互利共赢”的新局面。

    两省区教育部门成为“铁杆朋友”。去年8月，福建省派出第八批76名优秀教师来到了宁南山区30所农村学校支教。在短暂的一年支教生涯中，他们坚守教学一线，毫无保留地把先进的教学思想、方法和理念带到受援学校。在他们的带动下，网络、多媒体、图片、音像等现代化教学手段在南部山区农村学校课堂教学中大范围使用，使当地教师在教学效率上发生了根本性提升。他们还主动充当传播闽宁友好感情的使者，利用工作之余，走乡串户，了解学生的生活状况，通过福建省新闻媒体进行广泛宣传，在当地掀起了爱心捐资助学热潮。福建省各级教育部门领导来宁夏看望当地老师学生，慰问支教教师、捐款捐物，为宁南山区学校筹集各类捐款208.39万元，救助贫困学生245名，援建学校1所，促进了贫困地区教育事业的发展。

    为了进一步加强两省区的农业科技合作，福建农林大学菌草研究所继续与宁夏扶贫办合作，选派18名技术人员在宁夏贫困山区推广菌草种植，一年来举办菌草技术骨干培训班4期，培训骨干820人次，同时技术人员还重点培养了60名当地技术人员，使他们学会了制种、生产、防治病虫害等技术，有效地促进了菌草生产本地化发展步伐。福建省科技厅将彭阳珍稀食（药）用菌品种引进与菌种中心建设作为闽宁帮扶科技合作项目，安排资金25万元，在彭阳建成了年产200万瓶的菌种制种中心，新引进了翅鲍菇、杏鲍菇、木耳、满天星等8个食用菌菌种试验开发，为宁夏菌草产业提供了有力的科技支撑。两省区农科院开展了农业动植物、微生物的种质资源研究利用、生物防治技术、生物制品研制技术的研究与应用4项科技合作，成果初显。

    闽宁两省区的文化协作与交流如火如荼。今年4月，宁夏艺术团满载着600万宁夏人民的深情厚谊赴福建省的54个市县（区）进行了为期45天的巡回慰问演出。以大型流动舞台车广场露天演出为主，具有浓郁西部风情的节目赢得了福建观众的一致好评，把宁夏和福建人民的心紧紧地连在了一起。

    在两省区妇联的共同努力下，去年10月，福建省妇联积极联系香港厦门联谊总会，为宁夏母亲水窖、小额循环扶贫、母亲健康快车项目募集援助资金、物资共计748万元。其中，厦门市委、市政府捐赠100万元，香港厦门联谊总会捐赠“小额循环扶贫、母亲水窖”项目款100万元，钟惠明先生捐赠“母亲水窖”项目款100万元，厦门厦顺铝箔有限公司捐赠30辆母亲健康快车、价值300万元。这些项目的实施，进一步改善了我区贫困地区及家庭的生产生活条件，使爱心奉献又一次惠及了宁夏贫困妇女。
本报记者　白燕 苏保伟